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督察整改看成效(21)丨真抓实改 实现社会、经济和生态效益有机统一
——海南省澄迈县花场湾红树林问题整改典型案例

2021-01-27

2021-01-27
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  碧波荡漾、岸线蜿蜒、鹭鸟飞翔、“红”树成荫,海南省澄迈县花场湾共有红树林约4965亩,吸引了白鹭、池鹭、绿鹭等水鸟在这里觅食栖息,构成一副优美的生态画卷,成为世界长寿之乡(澄迈)的一张“国际生态名片”。
  时钟拨回到2019年8月,澄迈县肆意围填海、破坏红树林作为中央生态环境保护督察典型案例被生态环境部在全国进行通报。
  面对压力,澄迈县以实事求是、照单全收的态度和痛定思痛、知耻后勇的勇气抓整改、抓落实,在不到一年的时间里,严格按照中央第三生态环境保护督察组的要求,完成红树湾项目内9.69亩枯死红树林和红树林保护区92亩被填埋渔塘等区域的修复工作,让遭到破坏的红树林再次恢复郁郁葱葱,努力把反面典型变为自我革命、纠正错误、改正错误的正面典型,成为直面问题、主动践行“绿水青山就是金山银山”理念的范例。
牢固树立“四个意识”,坚决扛起问题整改政治责任
  像保护眼睛一样保护生态环境,澄迈县全面修复生态,严守生态底线。
  澄迈县坚持以习近平生态文明思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于海南生态文明建设的重要指示精神,把抓好花场湾红树林环保督察反馈问题整改工作作为检视“四个意识”的重要标尺,第一时间成立了由县委、县政府主要领导为双组长的整改工作领导小组,第一时间研究部署、制定整改方案,细化33项整改事项,逐一明确整改任务、标准、责任和时限。此外,澄迈县及时召开专题民主生活会,深刻查摆问题、剖析原因、推动整改,带动全县上下把思想和行动统一到习近平生态文明思想上来,不折不扣、有力有效推进问题整改。
强化督察压实责任,立行立改坚决守护绿水青山
  典型案例曝光后,澄迈县立即启动问题整改、生态修复和责任追究等工作。
  “我们委托有关技术单位编制红树林生态修复方案,高起点规划和推进修复整改工作。整改过程恰逢台风季节,先后遭遇5次台风,依旧风雨无阻连续施工。”澄迈县林业局有关负责人说,红树林生态修复方案先后突破海水交换不畅、海水盐度降低等技术难题。
  澄迈县强力推动整改工作,一方面,澄迈县党政主要领导靠前指挥、高位督察,定期赴富力红树湾项目现场督导检查问题整改工作,督促富力公司履行主体整改责任。整改工作开展以来,富力公司投入约3400万元,累计种植真红树半红树约20万株。
图为9.69亩枯死区域整改后效果
图为92亩被填埋鱼塘整改后效果
筑牢生态保护屏障,完善生态环境保护长效机制
  澄迈县通过建立健全红树林保护长效机制、运用高科技手段等方式,切实筑牢生态环境保护屏障。
  澄迈县设立了红树林管理中心,人员编制14名,将花场湾4965亩红树林分成122板块,落实责任到人。建立红树林资源联合巡查、监管、处置机制,形成巡查、处置、整改工作闭环管理。
  王应泉是土生土长的澄迈县大丰镇盐丁村人,澄迈县红树林管理中心成立后,他主动加入红树林巡查队,每日巡查红树生长情况。“通过无人机、装设高空摄像头,我们实现了360度实时监控,可以实现对重点区域进行全天候、全方位监控。”
  澄迈县着眼长远,编制了《海南省澄迈县花场湾红树林保护利用规划(2019-2035年)》,科学规划未来 16 年红树林保护和可持续利用。此外,大力推动围填海历史遗留问题整治,制定盈滨内湾生态修复方案,积极申报“蓝色海湾”生态修复工程,切实守护澄迈的“绿水青山”。
引导转变思想观念,营造生态保护良好社会氛围
  “项目内红树林地面积达到2931亩,占项目已办证土地面积比例约37.3%;建设用地由原来的7852亩减少至2344亩,减少了70%。”富力公司相关负责人介绍,澄迈县通过优化调整规划,大力核减红树湾项目原已批复的规划建设面积,为红树林自然生长腾退出生态空间。在政府的引导下,富力公司主动调整企业发展思路,增强生态环保意识,目前项目绿化覆盖率达46.8%。
  “在刚开始引导保护区范围内养殖户退塘还林工作时,因涉及到村民的养殖利益,遭到村民的强烈反对。”澄迈县大丰镇党委委员徐取钦说。面对阻力,澄迈县探索实行征收补偿政策,引导村民向休闲渔业、生态农业等产业转型。同时,政府还协调富力公司为村民提供226个就业岗位,把生态优势转变为促农增收优势,顺利完成花场湾保护区2717.35亩退塘还林任务。
  “感谢政府帮助我们夫妻二人到富力公司工作,现在我的家庭收入比到富力公司务工前每年多了三万元。”澄迈县大丰镇盐丁村村民郑婷说。
  “遭毁坏的红树林已经补种,整改效果很好,现在大家都认识到保护环境的重要性。”在富力红树湾居住近5年的河北籍业主李女士已经把这里当成了自己家,并身体力行参与红树林的保护宣传活动。据悉,今年以来,近千名业主及热爱环保的公益人士,在澄迈县富力红树湾项目内共同参与十多场“红树苗种植公益活动”,先后种下十万株红树,充分发挥了群众在保护生态环境工作中的首创精神。
图为2020年7月11日红树湾千人植树造林活动现场
  澄迈县各单位还先后组织3批次共计约300余名小学生到富力红树湾体验馆参加生态环保教育,引导学生从小树立环保意识。把保护生态环境的思想和意识传递给下一代,并通过“以小手拉大手”辐射到千家万户中。
全面贯彻新发展理念,努力打造生态文明澄迈样板
  近年来,澄迈县认真贯彻新发展理念,坚持“在保护中发展、在发展中保护”的思路,始终把生态环境保护作为引进项目、发展产业的前提和基础。
  过去三年,澄迈县房地产开发投资占固定资产比重分别为58.1%、49.4%和37.4%,以平均每年约10个点的比例逐年下降。澄迈县还积极推动产业规划与空间规划的高度融合,依托港口和园区两大优势资源,着力发展生产性服务业和数字经济产业体系,加快构建绿色产业体系。2020年上半年,澄迈地区生产总值增速在海南省排名第一。
  澄迈县通过发展生态旅游和生态农业增加群众收入,全县有各类景区景点、美丽乡村、共享农庄等47家,提供就业岗位近300人。花场湾红树林保护区生态旅游发展势头良好,2020年8月暑假期间,景区接待过夜游客8141人次,同比增长31.7%。澄迈是海南特色农产品品牌最多的市县,累计有效注册农产品商标1233件,申报“三品一标”39项,2019年实现农业产值136.77亿元,实现了生态效益和经济效益的双丰收。

  良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。澄迈县通过一系列措施和创新,真正实现了“既要绿水青山,也要金山银山”,让广大群众共享“生态红利”。今后,澄迈县将始终增强“四个意识”,坚定“四个自信”,深刻汲取教训,坚决把生态文明建设作为发展的根本,切实肩负起国家生态文明试验区建设的澄迈担当,全力打造生态文明建设的“澄迈样板”。 

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