余国东委员：

　　您提出的“关于推动禁养区划定调整，助力畜禽养殖业高质量发展的提案”，由我部会同自然资源部、农业农村部办理。经认真研究，答复如下：

　　我部认真贯彻落实2025年中央一号文件和中共中央、国务院《关于全面推进美丽中国建设的意见》《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》有关工作部署，联合农业农村部、自然资源部等部门，持续加强畜禽养殖污染防治工作，推动畜牧业绿色发展和生态环境保护。您提出的关于畜禽养殖禁养区调整政策建议，我们将认真研究吸纳，优化完善相关工作。

　　一、相关工作进展

　　（一）关于规范禁养区的划定。近年来，我部会同农业农村部先后印发文件，要求依法科学划定禁养区，坚决取消超出法律法规的禁养规定和超划的禁养区。对确需关闭的养殖场户，给予合理过渡期，避免清理代替治理，严禁采取“一律关停”等简单做法。2019年，联合农业农村部开展规范禁养区划定管理工作，全面排查禁养区划定情况，督促各地取消无法律法规依据划定的禁养区1.4万个，面积12.9万平方公里。配合农业农村部等部门，指导养殖场依法选址和建设。

　　（二）关于根据实际调整禁养区。2020年，我部会同农业农村部组织各地对依据相关法律法规划定的禁养区，按照“谁划定、谁管理”的原则，由相关部门依法加强规范管理。2022年修订的《中华人民共和国畜牧法》第四十条明确规定，畜禽养殖场的选址、建设应当符合国土空间规划，并遵守有关法律法规的规定；不得违反法律法规的规定，在禁养区域建设畜禽养殖场。

　　我部指导各地在符合相关法律法规要求的基础上，坚持生态优先、节约集约、绿色发展的理念，指导建设单位严格落实生态环境分区管控要求，优先避让生态保护红线和自然保护地等生态环境敏感区。

　　自然资源部印发《关于认真抓好<国土空间规划城市体检评估规程>贯彻落实工作的通知》，指导各地在不突破国土空间规划约束性指标的前提下，按程序对规划空间布局进行局部正向优化，为畜禽养殖业等发展提供保障。

　　各地应根据畜牧法等法律法规规定，根据相关部门规定，依法依规进行禁养区调整。

　　（三）关于部门空间数据共享。2024年，自然资源部印发《自然资源数字化治理能力提升总体方案》，明确提出加强数据开放共享，依托国土空间基础信息平台提供跨区域、跨行业、跨部门的查询、分析、核验等服务。2025年3月，自然资源部会同农业农村部建立数据共享机制，根据业务需求协商制定数据共享清单、完善数据共享方式，强化信息共享与业务联动。

　　二、下一步工作计划

　　我部将认真落实党中央、国务院决策部署，联合相关部门持续推动畜禽养殖污染防治，支持各地依法依规规范禁养区划定和动态调整，助力畜禽养殖业高质量发展。

　　一是督促指导地方依据《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》和地方性法律法规，规范畜禽养殖禁养区划定和管理，切实维护畜禽养殖场（户）合法权益。

　　二是做好相关项目的环评审批服务保障，指导地方坚持生态优先、节约集约、绿色发展的理念，在环评管理中继续强化生态环境保护要求。

　　三是研究完善设施农业用地政策，合理保障养殖空间。进一步加强与相关部门数据对接，深化国土空间规划、“三区三线”、调查监测、基本农田等数据共享应用，为禁养区划定调整工作提供有力支撑。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2025年10月10日