王艾竹代表：

　　您提出的“关于针对钢铁行业环保和超低排放标准对标国际先进标准的建议”，由我部会同工业和信息化部办理。经认真研究，答复如下：

　　一、钢铁行业实施超低排放改造背景

　　钢铁行业是我国经济发展的基础和支柱产业，也是污染物和碳排放量最大的行业之一。2012年，钢铁系列排放标准实施后，钢铁行业颗粒物、二氧化硫有组织排放量显著下降，但无组织排放严重、重点区域排放总量大等问题未得到根本解决，严重制约了我国钢铁行业的健康发展。与日本、德国等发达国家相比，我国钢铁行业污染控制水平和环保管理水平仍有较大差距，尤其是颗粒物无组织排放强度比发达国家高出一倍以上，排放总量占行业颗粒物排放量的一半以上，亟需对标国际先进水平，实现钢铁行业排放的大幅削减。

　　党中央、国务院高度重视钢铁行业超低排放改造工作。2018年4月，习近平总书记在中央财经委员会会议上强调，加快实施火电、钢铁等重点行业超低排放改造；5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要推进达标排放，降低重点行业污染物排放，实施火电、钢铁等重点行业超低排放改造。中共中央、国务院《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》和国务院《关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》、《关于印发〈空气质量持续改善行动计划〉的通知》等文件，以及2018年、2019年国务院《政府工作报告》均明确提出推动实施钢铁等行业超低排放改造。

　　为认真落实党中央、国务院决策部署，2019年生态环境部等5部委联合印发《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》，其中明确提出“钢铁企业达标排放是法定责任，超低排放是鼓励导向”。

　　二、钢铁行业超低排放改造进展与成效

　　近年来，生态环境部深入贯彻习近平生态文明思想，落实党中央、国务院决策部署，以超低排放改造为切入点，助力钢铁行业高质量发展和空气质量持续改善。截至2025年6月底，全国5.9亿吨粗钢产能完成全流程超低排放改造，3.6亿吨粗钢产能完成重点工程改造，上述产能占全国总产能的80%以上。

　　2019年以来，钢铁行业超低排放改造成效显著，我国已建成全球最大的清洁钢铁生产体系，排放绩效达到国际领先水平。一是有力促进空气质量改善。钢铁产能集中的唐山、邯郸，在钢铁企业全面完成改造后，PM2.5平均浓度分别下降37%、31%，破解了钢铁产能集中城市空气质量改善难题。二是有力促进行业绿色转型发展。通过改造，钢铁行业大气污染物排放量下降约60%，行业绿色发展水平实现整体提升。同时，很多企业实现了利润的同步增长。中国钢铁工业协会统计数据显示，完成超低排放改造的企业利润率比其他企业高1.7个百分点，实现行业绿色转型和利润增长同频共振。三是有力促进新质生产力发展。超低排放改造带动大气治理装备国产化，拉动社会有效投资超6000亿元。同时，促进了节能环保、新能源车、电池等其他行业新质生产力发展。比如，清洁运输改造为新能源重卡创造新的应用场景，2024年新能源重卡销量同比增长140%，改造最集中的河北省新能源重卡销量连续4年位居全国之首。

　　三、下一步工作考虑

　　我部将充分吸收您的建议，结合实际，密切跟踪国际钢铁行业污染治理技术发展动态。在总结超低排放改造实践经验的基础上，启动钢铁工业大气污染物排放系列标准修订研究工作，逐步将有组织和无组织超低排放控制要求升级为强制性排放标准，使排放标准更加精准支撑和服务于行业高质量发展。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2025年7月18日