余飞霞代表:
您提出的“关于支持云南省迪庆藏族自治州维西傈僳族自治县美丽河湖保护的建议”,由我部会同财政部、农业农村部办理。经认真研究,答复如下:
一、关于推进美丽河湖保护与建设
美丽河湖是美丽中国在水生态环境领域的集中体现和重要载体。我部高度重视美丽河湖保护与建设。2021年以来,出台《美丽河湖保护与建设参考指标(试行)》,明确“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的内涵要求。印发国家层面《美丽河湖保护与建设清单》,确定2573个水体保护建设目标任务,涵盖迪庆藏族自治州金沙江、澜沧江、碧玉河、硕多岗河等水体。经国务院同意,联合有关部门印发《美丽河湖保护与建设行动方案(2025—2027年)》,统筹水资源、水环境、水生态治理,大力推进河湖生态保护与建设。指导地方把老百姓身边的小微水体纳入管控范围,加大治理保护力度,实现让群众“推窗见绿、开门见景”,增强人民群众生态环境获得感、幸福感。持续开展美丽河湖优秀案例征集活动,已选树三批、94个优秀案例,其中云南省赤水河(昭通段)、怒江傈僳族自治州独龙江入选,发挥“学有榜样、做有标尺、行有示范、赶有目标”的引领作用。
二、关于推动补齐农村污水处理设施缺口
一是推进农村污水处理及厕所改造。我部联合农业农村部等部门印发实施《农业农村污染治理攻坚战行动方案(2021—2025年)》《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》等系列文件,加快推进农村生活污水治理重点任务,推动农村生活污水资源化利用。截至2024年,云南省迪庆藏族自治州维西傈僳族自治县(以下简称维西县)农村生活污水治理率超过55%,高于全国平均水平。农业农村部积极指导云南省有关部门开展农村厕所改造,推广普及卫生厕所。目前,维西县累计建设公厕872座,无害化公厕覆盖行政村率达100%,全县完成2024年户厕改造2047座,问题户厕整改率达到99%。
二是加强适用技术推广应用。我部将“城镇及农村生活污水处理及资源化技术”和“智慧化、标准化水污染治理设施运维控制技术”作为重点推荐领域,在全国征集和筛选了一批先进水污染防治技术。发布2022年《国家先进污染防治技术目录(水污染防治领域)》,将“模块化装配式污水处理装备”等生活污水一体化处理设备,以及“乡镇污水处理智慧化运维管控系统”等智能化运维技术纳入目录,并在国家生态环境科技成果转化平台展示推广,指导各地合理选择污水收集处理模式,科学确定污水处理标准规范,高质量推进厂网建设,推进污水处理设施优布局、补短板、提品质、保运维,持续改善农村人居环境。
三、关于加大资金支持力度
2016-2024年,中央财政累计下达云南省水污染防治资金79.1亿元,支持开展集中式饮用水水源地保护、流域水污染治理、流域水生态保护修复、水污染防治监管能力建设等工作。上述资金通过切块方式下达到省级,省级财政结合实际情况和自有资金统筹下达迪庆藏族自治州水污染防治资金3.3亿元,支持实施维西县澜沧江支流永春河流域水污染防治工程、维西县九个乡镇政府所在地饮用水源保护和规范化建设项目、迪庆藏区金沙江段水环境保护及周边居民安全饮水工程等10余个项目。为进一步发挥财政资金引领作用,从2025年起,中央财政将从水污染防治资金中安排部分资金,采用竞争性评审方式,择优选取一些示范效应突出的美丽河湖保护与建设项目予以支持。2025年5月,我部修订印发《中央生态环境资金项目储备库入库指南(2025年)》,将县城黑臭水体整治相关的污水处理厂及污水收集管网建设、管网排查修复、管网雨污分流改造等纳入支持范围,引导各地加强截污治污,推动补齐环境基础设施短板。
四、关于生态产品价值实现
我部高度重视生态产品价值实现工作。一是健全流域横向生态保护补偿机制。近年来,财政部会同有关部门先后出台《关于加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见》《支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案》等政策文件,从全流域维度进行整体设计,通过政策和资金引导,鼓励地方加强机制建设。2025年5月,财政部联合我部等部门印发实施《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》和《关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案》,推动建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生态保护补偿机制,促进流域横向生态保护补偿机制长效化运行。二是深化生态产品基础信息、价值评价及结果应用研究,配合国家林草局进一步厘清生态产品概念范畴,制定印发《生态产品目录(2024年版)》,指导地方探索开展调节服务类生态产品价值评价,并将结果应用于生态保护补偿。三是配合国家发展改革委开展首批生态产品价值实现机制试点,同时积极推动各地依托“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,探索创新生态产品价值转化路径和模式,发布两批《“绿水青山就是金山银山”实践模式与典型案例》,形成“守绿换金、添绿增金、点绿成金、借绿生金”等四种“两山”转化路径,为不同资源禀赋、发展阶段和功能定位区域开展生态产品价值实现探索提供了丰富的参考样本。
下一步,我部将会同财政部、农业农村部等有关部门,指导云南省持续推进农村生活污水治理,巩固农村厕所改造成果,不断改善农村生态环境。同时,不断强化美丽河湖保护与建设资金保障,指导各地探索创新美丽河湖生态产品价值实现路径,加快打通绿水青山向金山银山的转化通道。
感谢您对生态环境工作的关心和支持。
生态环境部
2025年7月24日