郑海金代表：

　　您提出的“关于支持将水土保持碳汇方法学纳入CCER 机制的建议”，由我部会同水利部办理。经认真研究，答复如下：

　　一、关于建议尽早支持将水土保持碳汇方法学纳入CCER

　　为鼓励引导更广泛的行业、企业参与温室气体减排行动，我国推动建设全国温室气体自愿减排交易市场并取得积极进展。一是构建了基础制度框架。联合市场监督管理总局印发《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，确立了全国温室气体自愿减排交易市场的总体思路、工作流程和市场参与主体各方权责，制定发布项目设计与实施指南、项目审定与减排量核查规则、注册登记规则、交易结算规则等相关配套制度文件，向市场参与主体提供全流程、全要素的规范指引。二是明确了市场优先支持领域。以社会公开征集遴选的方式，择优选择社会期待高、减排机理清晰、数据质量有保障、社会和生态效益兼具、可以实现有效监管的领域起步，制定发布了造林碳汇、红树林营造、并网光热发电、并网海上风力发电、低浓度煤矿瓦斯回收利用、公路隧道照明系统节能等6项方法学，通过市场机制支持生态系统碳汇、可再生能源、甲烷减排、节能增效等领域发展。三是设立基础设施和机构。组织建设完成全国统一的温室气体自愿减排注册登记系统和交易系统并上线运行，批准首批5家审定与核查机构，完成第一批温室气体自愿减排项目核查员注册，涵盖审定与核查、注册登记、交易等全链条交易流程基本构建完成。2024年1月22日，全国温室气体自愿减排交易市场启动。2025年3月6日，全国温室气体自愿减排交易市场首批核证自愿减排量（CCER）完成登记并于3月7日实现上市交易，市场开局良好，运行平稳，成交量较为活跃。截至2025年6月30日，全国温室气体自愿减排交易市场累计成交量约219万吨，累计成交额1.85亿元，最高碳价超过100元/吨。

　　按照《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》要求，将水土保持碳汇项目纳入自愿减排交易市场需由生态环境部组织制定并发布相应的项目方法学。根据国际通行规则，可用于交易的碳汇项目均有严格的范围限制和技术要求。我部面向社会开设方法学常态化征集窗口，定期开展评估遴选和发布工作，目前正在择优开展淤地坝碳汇等水土保持领域方法学研究编制工作。

　　下一步，我们将认真研究您提出的有关建议，持续畅通方法学建议反映渠道，对方法学编制工作加强规范和引导，会同水利部等有关部门对水土保持碳汇项目纳入自愿减排交易机制的科学性和可行性开展深入研究，按照“成熟一个，发布一个”的原则，进一步扩大市场支持范围，充分发挥市场机制在控制和减少温室气体排放、实现我国碳达峰碳中和目标中的重要作用。

　　二、关于建议指导储备一批满足《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》条件的水土保持碳汇项目

　　近年，水利部已组织开展水土保持碳汇能力研究，提出水土保持碳汇内涵、机理和核算方法等。2023年以来，福建长汀、江西上犹、宁夏彭阳等多地探索开展水土保持碳汇项目。我们支持市场主体积极落实中央关于加强新时代水土保持工作的决策部署，助力提升生态系统碳汇能力，并在具备条件的情况下，依照有关规定积极开发储备温室气体自愿减排项目。

　　三、关于建议指导出台碳汇交易资金使用管理办法

　　根据2023年我部联合市场监督管理总局印发的《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》及有关规则，项目业主作为温室气体自愿减排项目减排量登记主体，在交易中获得减排量收益。碳汇类自愿减排项目业主获得相应收益后，可自行将其用于开发、管理和优化碳汇项目等用途，助力当地水土流失治理和水土保持功能巩固提升。对出台碳汇交易资金使用管理办法的可行性和必要性，我们将开展进一步研究。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2025年7月23日