李勇代表：

　　您提出的“关于支持贡山建设美丽乡村先行区的建议”，由我部会同农业农村部、住房城乡建设部、财政部、国家发展改革委办理。经认真研究，答复如下：

　　一、关于将贡山县纳入全国美丽乡村先行区名单

　　为指导推进美丽乡村建设工作，2025年1月，我部联合8部门印发《美丽乡村建设实施方案》，从农村生态环境质量、农业绿色低碳发展、农村幸福宜居品质等3个方面，对整县推进美丽乡村建设基本指标体系进行明确。同时，指出全域推进美丽乡村先行区建设的重点县（市、区），按自下而上、自上而下相结合的原则，由省级生态环境部门会同相关部门提出建议，生态环境部统筹并择优推荐，按程序报批。

　　下一步，我部将加强技术帮扶，指导云南省推进美丽乡村建设，按要求将符合条件的县（市、区）纳入美丽乡村先行区选送范围，切实为贡山县推进美丽乡村先行区建设提供支持。

　　二、关于实施生物多样性保护重大工程，将贡山县打造成全国生物多样性保护示范区

　　我部高度重视生物多样性保护工作。2025年，联合财政部、国家林草局等9部门印发《生物多样性保护重大工程实施方案（2025—2030年）》，部署了就地保护与生境修复等7项工程。明确提出推进内陆陆地和水域生物多样性保护优先区域和其他生物多样性关键区域的生物多样性本底调查，推进滇黔桂、海南岛等生物多样性丰富地区遗传资源本底清查工作。同时，加强国家级自然保护地生态环境监管。近年来，联合有关部门持续开展“绿盾”自然保护地强化监督，指导地方加快推进问题点位整改，其中包含贡山县国家级自然保护区。

　　国家发展改革委积极推动落实《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》，配合有关部门编制印发《长江重点生态区（含川滇生态屏障）生态保护和修复重大工程建设规划（2021—2035年）》等专项规划，将云南省重点生态区域统筹纳入规划范围，支持开展一系列重点生态保护修复项目。在滇西北地区实施云南省滇西北水源涵养与生物多样性保护、云南高黎贡山国家级自然保护区保护及监测建设、高黎贡山森林火灾高风险区预防处置工程建设、横断山区水源涵养与生物多样性保护等一批重点项目，有效促进了工程区自然生态系统功能和保护管理能力的提升。

　　下一步，我部将会同相关部门积极落实《生物多样性保护重大工程实施方案（2025—2030年）》，支持贡山县自然保护地现代化监管体系建设，开展自然保护地人为活动常态化监测，及时发现违法违规问题并推动整改，定期组织开展国家级自然保护地保护成效评估。国家发展改革委将结合全国重要生态系统保护和修复重大工程实施，继续对贡山等重要生态保护修复项目予以积极支持，持续提升生态系统质量和稳定性。

　　三、关于学习运用“千万工程”，提升乡村环境质量和宜居品质

　　近年来，我部会同各地区、各部门持续深入打好农业农村污染治理攻坚战，因地制宜推进农村厕所革命、生活污水垃圾治理，推动农村生态环境质量持续改善。

　　一是关于生活污水垃圾治理。我部会同各地区、各部门加快推进农村生活污水治理。2023年，联合农业农村部印发《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，因地制宜实施治理管控，并确定“三基本”（基本看不到污水横流，公共空间基本没有生活污水乱倒乱排现象；基本闻不到臭味，公共空间或房前屋后基本没有黑臭水体、臭水沟、臭水坑等；基本听不到村民怨言，治理成效为多数村民群众认可）治理成效评判标准，优先采取资源化利用治理模式。截至2024年底，全国农村生活污水治理率达到45%以上。2022年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》，明确农村生活污水处理设施用电按规定执行居民生活用电价格，在用电价格方面予以政策支持。住房城乡建设部会同有关部门先后印发《关于推进建制镇生活污水垃圾处理设施建设和管理的实施方案》和《关于进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理的通知》，指导各地有序推进建制镇生活污水垃圾处理设施建设。

　　二是关于农村厕所革命。农业农村部组织制定推进农村厕所革命专项行动、提高改厕质量、户厕改造指南等10余个指导性文件，围绕工作推进、质量把控、长效管护、要素保障等方面出台针对措施。常态化派出专家服务团赴22个中西部省份开展技术指导服务，推广适用模式和技术标准，培养地方改厕技术队伍。截至2024年底，全国农村卫生厕所普及率达到76%左右。指导各地紧盯重点区域，突出常态长效，持续开展村庄清洁行动，动员农民群众清洁村庄和庭院环境，建立健全日常清洁制度，全国绝大部分村庄开展了形式多样的清洁行动，村容村貌持续提升。

　　三是关于传统村落和特色民居保护。2012年以来，住房城乡建设部会同有关部门，分6批将8155个有重要保护价值的村落列入中国传统村落保护名录，并实施挂牌保护。其中，云南省777个（包含贡山县2个）。住房城乡建设部联合财政部在10个市、110个县实施传统村落集中连片保护利用示范，指导各地在保护前提下充分挖掘传统村落的自然山水、历史文化、田园风光等资源，因地制宜发展乡村旅游、文化创意等产业，加强传统村落和传统民居保护与利用。

　　四是关于基础设施建设投入。中央财政高度重视农村环保基础设施建设，专门设立农村环境整治资金，支持引导地方开展农村生活污水、垃圾治理等重点工作。“十四五”以来，累计安排云南省农村环境整治资金8.13亿元。国家发展改革委累计安排云南省中央预算内投资5.8亿元，支持29个县实施农村人居环境整治工程，增强污水和垃圾处理能力。将农村人居环境整治调整为和美乡村建设投资方向，重点支持农村生活垃圾、污水处理设施和村内公共基础设施建设，提升乡村建设水平。

　　下一步，我部将会同有关部门锚定美丽中国建设目标，持续推进农村生态环境保护工作，指导包括贡山县在内的全国各地因地制宜加快推进农村厕所革命、生活污水垃圾治理，推动建设村庄干净整洁、农业绿色低碳、生态环境优美的人与自然和谐共生的美丽乡村。中央财政将继续通过现有资金渠道，支持推动农村环境持续改善。

　　四、关于聚焦“两山”转化，推进生态产品价值实现

　　建立生态产品价值实现机制是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大改革任务。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》（以下简称《意见》），对建立生态产品价值实现机制做出顶层设计。近年来，国家发展改革委、生态环境部等贯彻落实《意见》要求，积极推进生态产品价值实现工作。

　　国家发展改革委会同有关部门推动地方开展生态产品价值实现路径探索。2024年，将北京市延庆区等10个地区列为首批国家生态产品价值实现机制试点，鼓励试点地区在林下草果种植、生态旅游等领域主动作为、锐意创新。在《〈关于建立健全生态产品价值实现机制的意见〉辅导读本》中收录云贵川三省建立赤水河流域横向生态保护补偿机制典型案例，积极推广云南等地先进经验做法。

　　我部支持各地围绕生态产品调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿等方面探索创新，推动生态产品价值评价结果进决策、进考核、进补偿。积极推动贡山县依托“绿水青山就是金山银山”实践创新基地探索创新生态产品价值转化路径和模式，有效发挥其在区域生态文明建设中的指导作用，促进生态优势向发展优势转化。

　　财政部印发的《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》规定，根据生态功能重要性、财力水平等因素对转移支付对象实施差异化补助。2024年，中央财政下达云南省重点生态功能区转移支付72.34亿元，补助规模居全国前列。重点生态功能区转移支付为财力性转移支付，由中央财政下达到省，省级财政可统筹用于支持地方开展生态环境保护工作。

　　下一步，国家发展改革委将会同有关部门继续加强指导，遴选第二批国家生态产品价值实现机制试点，推动更大范围生态产品价值实现机制探索，支持形成政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。我部将继续配合开展生态产品价值实现机制试点，支持贡山县充分发挥“绿水青山就是金山银山”实践创新基地载体引领效应，建立完善生态产品价值实现机制。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2025年10月10日