陈张铭代表：

　　您提出的“关于加大水质不能稳定达标城市专项扶持力度的建议”，由我部会同财政部、住房城乡建设部办理。经认真研究，答复如下：

　　“十四五”以来，国务院有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化政策引导，加大资金支持，深入打好碧水保卫战，推动城市水生态环境保护工作取得明显成效，水生态环境质量持续向好。

　　一、强化政策顶层设计

　　经国务院同意，生态环境部联合国家发展改革委等部门印发《美丽河湖保护与建设行动方案（2025-2027年）》，指导各地强化生活污水收集处理，加快补齐城镇生活污水收集和处理设施短板，建设城市污水管网全覆盖样板区。国家发展改革委牵头制定《进一步抓实抓好长江大保护工作三年行动计划》，统筹推进长江经济带发展等重大战略实施，督促指导各地提升城市环境基础设施建设水平。住房城乡建设部等部门印发《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》《关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知》等文件，指导各地从实施排查检测、完善管网体系等方面，加快城市生活污水管网补短板，完善运行维护长效机制。

　　二、加强水生态环境综合治理

　　2023年3月，经国务院同意，生态环境部联合国家发展改革委、财政部、水利部、国家林草局印发《重点流域水生态环境保护规划》，部署实施污水垃圾处理设施建设、水环境风险防控等重点任务。联合国家发展改革委等部门先后印发实施《长江保护修复攻坚战行动计划》《深入打好长江保护修复攻坚战行动方案》，开展工业园区水污染整治、入河排污口排查整治等专项行动，整体推进包括四川自贡在内的长江经济带生态保护修复攻坚任务。联合住房城乡建设部等部门印发《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》《“十四五”城市黑臭水体整治环境保护行动方案》，将城市黑臭水体治理范围由地级及以上城市扩展至县级城市和县城，加强监管和技术帮扶，指导督促地方深入开展城市（县城）黑臭水体排查治理。定期组织开展全国水生态环境形势分析，精准识别水生态环境突出问题和工作滞后地区，对水质不能稳定达标的城市印发预警函和通报函。针对长时间未能有效解决的突出问题，组织流域局开展独立调查、跟踪督办，压实地方主体责任。

　　三、加大资金支持力度

　　一是关于设立针对水质不能稳定达标城市的水环境治理专项基金。中央财政通过多个渠道支持城市地下管网建设。2024年，启动实施城市更新行动，引导部分大中城市探索建立可持续的城市更新模式，支持加强城市地下管网、污水管网“厂网一体”、老旧片区更新改造和市政基础设施提升改造。“十四五”期间，开展系统化全域推进海绵城市建设示范，在全国范围内通过竞争性选拔确定60个示范城市，开展地下综合管网建设等，有效提升城市排水防涝能力。中央财政下达中央预算内投资、超长期特别国债、增发国债等资金，支持地方开展城镇燃气管道更新改造、水电气热等地下管网管廊建设改造。通过中央财政保障性安居工程补助资金，支持城镇老旧小区包括地下管网在内的配套基础设施、公共服务设施建设修缮等。

　　二是关于提高财政对不能稳定达标城市在环保领域转移支付支持力度。为推动打好碧水保卫战，促进解决水环境领域突出问题，中央财政专门设立水污染防治资金，支持流域水污染防治、流域水生态保护修复、集中式饮用水水源地保护和地下水生态环境保护等工作。该项资金通过因素法切块下达到省，省级财政可按规定统筹中央资金和自有财力，对已纳入项目储备库的项目予以支持。2021-2024年，中央财政累计下达中央水污染防治资金978亿元，已支持全国各地开展集中式饮用水水源地保护、流域水污染治理、流域水生态保护修复、水污染防治监管能力建设等工程项目4800余个。累计安排四川自贡水污染防治资金6亿元，支持实施羊叉河入釜溪河口综合整治项目、釜溪河沿滩段排污口综合整治项目、贡井区旭水河重点小流域水生态修复工程等50余个项目，以项目实施推动水生态环境质量持续改善。

　　三是关于将相关基础设施建设等纳入中央生态环境保护专项资金支持范围。2025年5月，我部会同财政部修订印发《中央生态环境资金项目储备库入库指南（2025年）》，进一步拓宽水污染防治项目储备库入库范围，针对入河排污口整治、县城黑臭水体整治涉及水体，支持开展污水集中处理设施及污水收集管网建设、管网排查修复、管网雨污分流改造、水体生态修复、水环境和水生态监测监管能力建设等工作。

　　下一步，我部将会同有关部门，持续加大对水质不能稳定达标城市水生态环境保护工作力度，指导地方落实好已出台政策，充分发挥中央财政资金引导作用，强化资金执行进度和绩效管理，进一步补齐城镇污水收集设施短板，提升城镇污水收集效能，推动生态环境质量持续改善。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2025年7月23日