张涛代表：

　　您提出的“关于重新制定氯碱行业汞使用和排放标准及相关监管政策的建议”，由我部会同市场监管总局、工业和信息化部办理。经认真研究，答复如下：

　　诚如您所言，氯碱行业是我国重要的基础化工行业，聚氯乙烯行业在我国氯碱产业体系中占据十分重要的地位，是汞使用的重点行业。加强氯碱行业汞污染防治，对行业绿色高质量发展具有重要的意义。我部会同有关部门积极推动氯碱行业汞削减及无汞化相关工作。

　　一、主要工作进展

　　（一）出台行业汞使用和排放标准

　　一是在催化剂标准方面，工业和信息化部发布国家标准《氯乙烯合成用低汞触媒》（GB/T 31530-2015），规范了氯碱行业汞催化剂的生产和使用。二是在排放标准方面，我部会同市场监管总局发布《烧碱、聚氯乙烯工业污染物排放标准》（GB 15581-2016），明确相关企业水和大气污染物排放限值、监测和监控要求。会同国家发展改革委、工业和信息化部发布《烧碱、聚氯乙烯行业清洁生产评价指标体系》，规定企业单位产品（聚氯乙烯）低汞触媒消耗量为0才满足Ⅰ级基准值。发布《排污许可证申请与核发技术规范 聚氯乙烯工业》（HJ 1036-2019），规定相关企业污染物许可排放限值、实际排放量核算方法与监测要求等。组织行业协会发布《聚氯乙烯工业汞触媒生产、使用、回收过程汞污染控制技术规范》（T/CSES 120-2023），明确废汞触媒的产生量不高于汞触媒用量的1.2倍。

　　（二）强化行业用汞量控制

　　2015年以来，中国电石法聚氯乙烯生产行业低汞催化剂全面替代高汞催化剂，减少汞使用上千吨，全行业实现2020年氯乙烯生产单位产品用汞量在2010年基础上减少50%的履约目标，低汞催化剂高效应用取得积极进展。2019年，我部会同工业和信息化部印发《电石法聚氯乙烯单位产品用汞量减半目标完成情况评估细则（试行）》（以下简称《评估细则》）。自《评估细则》实施以来，每年组织开展电石法聚氯乙烯行业企业用汞强度评估工作，确保行业实现生产每吨聚氯乙烯用汞量不超过49.14克的履约目标，并持续“稳中有降”。国家发展改革委发布的《产业结构调整指导目录》中，将高汞催化剂（氯化汞含量6.5%以上）和使用高汞催化剂的乙炔法（聚）氯乙烯生产装置列入淘汰类。市场监管总局在《危险化学品生产许可证实施细则（二）（危险化学品氯碱产品部分）》中，进一步将符合《产业结构调整指导目录》等产业政策规定作为生产企业获取工业产品生产许可证的条件，要求企业不存在国家明令淘汰的生产设备、生产工艺和产品。

　　（三）积极推动行业无汞化发展

　　国家发展改革委发布的《产业结构调整指导目录》，鼓励石化化工行业开展新型高效、环保无汞催化剂的开发与生产。

　　我部支持地方和企业开展电石法聚氯乙烯生产行业低汞及无汞试点示范工作，组织相关单位积极申请国际履约资金。工业和信息化部组织中国氯碱工业协会开展氯乙烯单体生产用汞工艺替代研究，对金基、铜基等无汞催化剂技术经济可行性及环境影响进行评估。通过政策引导和资金支持，自2023年起，少数企业在无汞化生产技术上取得突破，建成了产能10万吨以上的电石法聚氯乙烯无汞生产装置，起到一定示范作用。

　　（四）提升含汞废物利用处置水平

　　2023年，我部联合国家发展改革委印发《危险废物重大工程建设总体实施方案（2023-2025年）》，推动国家危险废物环境风险防控技术中心、6个区域性危险废物环境风险防控技术中心和20个区域性特殊危险废物集中处置中心建设。针对含汞废物，支持在贵州省建设西南区域特殊类别危险废物（含汞废物）集中处置中心项目，2024年12月项目已开工建设，项目建成后将有效补齐含汞废物利用处置能力短板，推动提升危险废物利用处置水平。

　　二、下一步工作考虑

　　我部将会同相关部门开展以下工作。一是推动开展氯碱行业催化剂产品标准评估和制修订工作。市场监管总局将组织相关单位对现有标准指标及测试方法进行优化升级，考虑增加性能指标。适时对《危险化学品生产许可证实施细则（二）（危险化学品氯碱产品部分）》进行修订，并指导相关部门开展审批工作。我部将组织开展行业汞使用和排放评估工作，为修订聚氯乙烯单位产品用汞量计算方法提供支撑。二是持续推动提升危险废物利用处置水平。我部将研究制定汞废物污染控制相关技术规范，提升含汞废物处置和回收利用能力。加强督促指导，加快推进西南区域特殊类别危险废物（含汞废物）集中处置中心建设。指导相关省份开展危险废物产生量与利用处置能力匹配情况评估，因地制宜建设处置能力强、技术水平高的区域性集中处置基地。三是推动行业无汞化进程。工业和信息化部将继续引导做好金基、铜基等无汞催化剂应用评估，推动电石法聚氯乙烯行业无汞化发展。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2025年7月24日