云南代表团：

　　你们提出的“关于把云南打造成为美丽中国先行区的建议”，由我部会同农业农村部、文化和旅游部、国家能源局、国家林草局、国家发展改革委办理。经认真研究，答复如下：

　　建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，建设美丽中国先行区是全面推进美丽中国建设的重要抓手和着力点。你们在建议中介绍了云南已开展的工作、取得的成绩，并从生物多样性保护、水生态保护、碳汇开发、跨境生态环境保护合作、弘扬多民族生态文化等方面，就云南开展美丽中国先行区建设提出了建议，这对于推进美丽中国建设具有重要参考价值。我部将会同有关部门继续支持云南立足区域功能定位，充分发挥省域主体作用，积极推进美丽云南建设，深入实施区域协调发展战略和区域重大战略，推动长江流域建设绿色低碳发展示范带，并加强对云南建设美丽中国先行区投资、产业、价格等政策支持。关于你们建议中提到的重点工作，有关工作情况和下一步工作考虑如下。

　　一、关于生物多样性保护

　　云南是我国生物多样性最丰富的地区之一，我部联合有关部门综合考虑云南生态系统代表性及珍稀濒危物种分布等因素，支持和指导云南生物多样性保护工作。发布《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）》，部署生物多样性主流化等4个优先领域。联合印发《生物多样性保护重大工程实施方案（2025—2030年）》，明确就地保护与生境修复、生物多样性评估体系建设等7项工程、24个项目。推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，国家林草局会同我部印发实施《国家公园空间布局方案》，将香格里拉、亚洲象、高黎贡山、哀牢山等纳入国家公园候选区范围。结合国家公园体制试点工作，积极指导香格里拉（原香格里拉普达措）国家公园体制试点区在体制机制构建、生态保护修复、社区可持续发展等方面深入探索。2017—2024年，协调有关部门安排相关资金约2.32亿元。支持野生动植物保护工作，扩大重点保护名录范围，云南381种陆生野生动物、542种野生植物列入国家重点保护野生动植物名录。聚焦极危物种抢救性保护，将多种野生动植物列为抢救性保护的极度濒危物种，实施系列保护措施。推动云南开展濒危野生植物迁地保护体系建设，推进旗舰动物国家保护研究中心建设。统筹中央财政林业草原转移支付资金，为云南生物多样性保护提供资金支持。积极推动生态产品价值实现，制定印发《关于加快建立生态产品价值实现机制的实施方案》，持续开展生态产品价值实现机制试点，支持各地依托“绿水青山就是金山银山”实践创新基地开展生态产品价值实现的实践路径探索，促进生态优势向发展优势转化。支持提升生态质量监测能力，印发《全国生态质量监督监测工作方案（2023—2025年）》，明确建成生态质量监测网络、完善生态质量监督监测业务体系、提高生态质量监督监测水平等重要任务。指导云南推广野生动物公众责任保险，健全野生动物致害补偿机制。指导云南编制亚洲象国家公园相关监测体系建设有关工作方案，并在部分区域试点运用无人机、红外相机及地面传感器等构建亚洲象监测预警体系，取得初步成效。

　　下一步，我部将会同有关部门根据职责继续支持云南做好各国家公园的创建设立工作，积极协调有关部门在资金、政策方面给予支持。支持云南扎实落实各项生物多样性保护措施。积极推动国家植物园体系建设，支持西双版纳国家植物园和昆明国家植物园创建工作。

　　二、关于水生态环境保护

　　云南是我国西南重要水生态安全屏障和水源涵养地，我部积极支持云南水生态保护工作。加强重点流域水生态环境保护。在《重点流域水生态环境保护规划》中明确，持续推进洱海、抚仙湖保护治理与生态环境修复，重点控制滇池等湖泊富营养化。将滇池等50个水体纳入长江流域水生态考核评价对象，引导滇池等重点湖泊加大水生态保护修复力度。将滇池、杞麓湖等纳入水华“一湖一策”风险防控重点工作范围。强化技术帮扶，定期开展水环境形势分析会商，推动高原湖泊水生态环境质量持续改善。支持泸沽湖（云南部分）、赤水河（昭通段）、怒江傈僳族自治州独龙江等3个案例先后入选美丽河湖优秀案例。统筹水电开发和生态保护，会同国家能源局支持云南高质量推进水电基地规划建设，带动风光资源一体化开发，有力促进地方经济社会绿色转型发展。

　　下一步，我部将会同有关部门继续支持云南科学推进水风光资源综合开发利用。加强技术帮扶，指导云南加大高原湖泊保护治理力度，因地制宜有序推进美丽河湖建设。

　　三、关于碳汇开发

　　云南碳汇资源丰富，开发潜力大。我部积极支持碳市场建设，支持生态系统碳汇等领域发展，服务国家“双碳”目标。会同有关部门推动完善绿证与碳核算和碳市场管理衔接机制，加强绿证对碳排放核算和产品碳足迹管理支撑保障。积极建设全国温室气体自愿减排交易市场，制定发布造林碳汇、红树林营造等6项方法学，支持生态系统碳汇等领域发展。国家林草局组织编制全国温室气体自愿减排造林等方法学，正式发布造林碳汇项目方法学，2022年启动第一批全国林业碳汇试点。

　　下一步，我部将继续支持云南参与全国温室气体自愿减排交易市场建设，会同有关部门研究完善碳汇项目方法学及管理方法。国家林草局将持续推进林草碳汇试点建设工作，指导云南实施林草生态系统碳汇能力巩固提升行动，探索拓展碳汇产品价值实现路径。

　　四、关于跨境生态环境保护合作

　　我部会同有关部门积极支持云南开展跨境生态环境保护合作。推动云南参与澜沧江—湄公河环境合作和大湄公河次区域（GMS）环境合作等多边机制，围绕环境污染防治、生态保护等主题开展政策对话、能力建设、联合研究及示范项目。深化双边合作，推动云南与缅甸、老挝相关单位签署环境合作备忘录，涵盖大气、固体废物等污染防治和生物多样性保护领域，并开展或计划开展人员互访、交流培训、联合研究等合作。支持云南参与亚洲象分布国会议，通过申请亚洲合作资金，开展“澜湄合作跨境亚洲象种群调查与监测”“澜湄合作中老跨境亚洲象栖息地质量评估”等项目，促进与东南亚国家交流合作。同时，多渠道宣传澜湄生态故事，展示中国野生动植物保护成效，提升国际形象。

　　下一步，我部将会同有关部门继续支持云南发挥区位优势，借助双边渠道以及澜湄、GMS等多边机制，深化生物多样性保护合作。积极协调相关部门，争取跨境保护项目资金。

　　五、关于弘扬多民族生态文化

　　我部高度重视生态文化建设。联合中国作家协会印发生态文学领域第一个指导性文件《关于促进新时代生态文学繁荣发展的指导意见》，连续举办6届“大地文心”生态文学采风和征文活动，出版6部优秀作品集。在中国环境报和我部政务新媒体平台登载并集结出版反映云南多民族生态文化的优秀作品，发布生物多样性案例、短视频“二十四节气之生物之滇”等，广泛传播云南多民族生态文化。文化和旅游部已支持云南建成西双版纳自治州野象谷、玉溪市玉溪庄园、昆明市石林景区和七彩云南·古滇文化旅游名城等4家国家生态旅游示范区。

　　下一步，我部将会同有关部门持续抓好生态文化建设，扎实推进农村人居环境整治提升，建设美丽乡村。将继续支持云南结合自身优势，大力发展生态旅游。

　　感谢你们对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2025年7月25日