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对十四届全国人大三次会议第0890号建议的答复

2025-06-26 来源:生态环境部

2025-06-26 来源:生态环境部
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杨小华代表:
  您提出的“关于加快推进云南丽江梨园—阿海混合式抽水蓄能电站建设的建议”,由我部与水利部分别办理。经认真研究,就涉及我部职能部分答复如下:
  我部坚决贯彻习近平总书记关于能源安全新战略的重要指示批示精神,认真落实党中央关于西部大开发和长江经济带发展的战略部署,配合相关部门推进能源绿色低碳转型。常规抽水蓄能是技术成熟、运行可靠的大规模储能手段,与风电、光伏发电、核电、火电等配合效果较好,是以新能源为主体的新型电力系统的重要组成部分。根据《抽水蓄能中长期发展规划(2021-2035年)》和相关最新成果,云南省纳入规划的重点实施项目17个、装机2018万千瓦(常规抽蓄15个、装机1888万千瓦,混合式抽蓄2个、装机130万千瓦)。我部支持云南省重大能源项目建设,会同地方生态环境部门做好项目环评审批保障工作,已完成云南禄丰抽水蓄能电站(装机120万千瓦)、富民抽水蓄能电站(装机140万千瓦)环评文件的审批,为项目开工创造条件。
  目前,抽蓄水能以常规抽蓄为主,混合式抽蓄等非常规抽蓄是行业发展的新形式,不同开发方式的生态环境影响差异较大。根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国能源法》,抽水蓄能电站的建设应符合流域综合规划及相关规划的要求。同时,在项目环境影响评价中,要科学评价其对环境的影响程度、影响范围并提出有效的生态环保措施。混合式抽蓄电站属于新型项目,主要河流上大型混合式抽蓄对水生生态系统、生态流量下泄、水温等的影响尚无理论支撑和实践经验,需企业和行业主管部门等相关方面组织开展扎实的科学研究以支撑环境影响评价工作,助力行业绿色发展和维护生态安全。
  下一步,我部将依托环评审批“三本台账”和绿色通道机制,做好云南省重大项目环评审批保障服务。配合国家能源局做好相关规划和重大工程前期论证工作,统筹资源禀赋、建设条件、外送通道、调峰能力、落地消纳、生态保护等,科学确定开发布局和实施时序,稳步推进开发建设。对近期具备条件且符合生态环保要求的常规抽水蓄能项目,会同地方生态环境部门,提前介入、定期调度,指导推进规划环评和项目环评工作,助力项目尽早落地实施。同时,指导相关方面开展混合式抽蓄生态环境影响相关理论、方法等研究,为相关工作奠定基础,具备条件时,积极支持项目环评工作。
  感谢您对生态环境工作的关心和支持。
  生态环境部
  2025年6月26日

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