云南代表团：

　　你们提出的“关于进一步加大对云南省高原湖泊保护治理支持力度的建议”，由我部会同财政部、水利部、国家发展改革委办理。经认真研究，答复如下：

　　一、关于优化水质考核指标体系

　　“十四五”期间，我部在云南九大高原湖泊设置34个水质国控断面，加强水质监测分析及环境监管。定期开展水生态环境形势分析会商，针对存在的突出问题进行预警，督促指导地方多措并举推动解决问题。印发《地表水和地下水环境本底判定技术规定（暂行）》，明确当受环境本底值影响水体经常超过判定标准限值时可开展环境本底判定，已认定程海的氟化物指标为本底值，不参与考核。

　　同时，我部正在研究制定“十五五”地表水生态环境监测评价办法，优化地表水水质评价指标体系，针对不同水体分类施策，科学开展化学需氧量（COD）指标监测评价。指导大理州以洱海水质、水生态数据为基础，综合考虑自然因素、人类活动等对水环境影响，构建评价指标体系，科学反映洱海水生态环境状况和治理成效，为“一湖一策”开展云南省高原湖泊水生态环境质量评价提供借鉴。组织编制“十五五”流域水生态环境保护规划，科学合理设置水质目标。

　　二、关于加大水资源配置重点项目支持力度

　　水利部先后确定了云南滇池、抚仙湖等重点湖泊生态流量保障目标，制定生态流量保障实施方案，建立生态流量监督机制，开展生态流量监测预警，加强生态流量管理，保障湖泊基本生态用水需求。国家发展改革委结合《“十四五”水安全保障规划》制定和中期评估调整、“两重”建设标志性重大水利工程谋划、《水利气象领域“两重”建设实施方案》制定等工作，会同水利部将南瓜坪水库、清水河水库等一批重大工程纳入上述规划（方案）范围，为加快推进工程建设提供规划依据。同时，持续加大云南省重大骨干防洪减灾、重大农业节水供水、中小河流治理、大中型病险水库除险加固等水利基础设施建设资金支持力度。

　　三、关于加大保护治理项目支持力度

　　2023年，我部联合相关部门印发《重点流域水生态环境保护规划》，将云南九大高原湖泊纳入重要保护水体，明确保护目标和“一湖一策”保护修复重点任务。2021-2024年，中央财政累计下达云南省水污染防治资金36.5亿元（其中，安排云南省长江全流域横向生态保护补偿机制引导资金4.0亿元），支持开展集中式饮用水水源地保护、流域水污染治理、流域水生态保护修复、水污染防治监管能力建设等工作。国家发展改革委印发实施《“十四五”重点流域水环境综合治理规划》，提出深化滇池、洱海等高原湖泊保护治理具体任务举措。安排重点流域水环境综合治理中央预算内投资支持云南省城镇污水和垃圾处理、河道整治、饮用水源地保护等项目，有效提升了洱海等高原湖泊水环境综合治理能力和生态环境质量。针对新增湖泊保护治理专项资金的建议，党中央、国务院对清理整合和规范专项转移支付项目有明确要求。国务院《关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》提出，从严控制新增专项转移支付项目。我部将积极与相关部门研究，通过现有经费渠道、发挥现有政府投资基金作用予以支持。

　　四、关于指导建立跨省横向生态保护补偿机制

　　近年来，财政部会同有关部门和地方协调联动，通过强化政策和资金引导，积极推动全国横向生态保护补偿机制建设。出台《关于加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见》《支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案》等文件，对流域生态保护补偿基准、方式、标准等重大问题等予以明确。2025年5月，印发《关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案》，将包括云南省在内的11个省纳入长江流域横向生态保护补偿范围，提出聚焦流域水质变化情况，科学界定流域省责任和义务，建立全面覆盖、权责对等、共建共享的大江大河干流横向生态保护补偿机制。2020年以来，中央财政通过水污染防治资金累计安排157亿元，引导省际自主谈判签订协议，并对已建立机制的给予奖励，有力带动了流域保护治理，流域协同治理能力明显提高。

　　五、关于加大科技支持力度

　　为进一步加大云南省高原湖泊治理保护力度，2023年以来，我部与云南省组建高原湖泊部省联合工作组，共同开展抚仙湖、洱海、杞麓湖、异龙湖等重点湖泊治理保护技术帮扶工作。加强湖泊水生态环境与流域污染特征研究，通过调研发现问题并督促整改，支撑科学制定湖泊综合治理方案，指导地方精准、科学治理。组建长江生态环境保护修复联合研究中心，围绕水环境综合治理等方面开展科学研究，并通过驻点研究的形式，为地方提供科技帮扶。水利部聚焦河湖生态环境复苏领域重大科技问题，通过“十四五”国家重点研发计划“长江、黄河等重点流域水资源与水环境综合治理”重点专项、国家自然科学基金长江水科学研究联合基金等科技计划，立项实施了“典型河湖生态环境复苏标准与综合调控技术及示范”等科技项目，为推动河湖生态健康发展提供科技支撑。

　　下一步，我部将会同有关部门，持续加大对云南省高原湖泊生态环境保护支持力度，指导云南省聚焦湖泊突出水生态环境问题积极谋划和实施项目，继续深化驻点帮扶，强化科技支撑，推动高原湖泊水生态环境质量持续改善。

　　感谢你们对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2025年7月23日