许庆民等2位代表：

　　你们提出的“关于加强新能源再生资源回收利用处置污染控制的建议”，由我部会同国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局办理。经认真研究，答复如下：

　　加强退役风电、光伏设备等新兴固废循环利用，对于减少环境污染、推进新能源产业高质量发展具有重要意义。近年来，我部会同相关部门积极做好退役风电、光伏设备循环利用工作，加强处理过程环境污染防治。

　　一、健全综合利用政策体系

　　近年来，国务院及其有关部门围绕退役风电、光伏设备循环利用出台一系列政策文件。2024年2月，国务院办公厅印发《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》，其中要求探索退役风电、光伏设备等新兴固废循环利用路径。同年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，其中要求加强退役风电、光伏设备等新兴固废回收、再制造、梯次利用和再生利用。2022年，我部联合6部门印发《减污降碳协同增效实施方案》，其中要求推进退役风电、光伏设备等新兴固废回收利用。同年，工业和信息化部印发《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》，围绕退役风电、光伏设备等新兴固废，统筹布局综合利用技术研发及产业化应用，探索综合利用路径。2023年，国家发展改革委牵头印发《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》，系统部署风电光伏循环利用工作，明确集中式风电光伏发电企业承担退役设备处理责任，支持设备制造企业承担分布式光伏退役设备回收责任。同年6月，国家能源局印发《风电场改造升级和退役管理办法》，明确提出要建立健全风电循环利用产业链体系。

　　二、加大技术创新与推广

　　我部推动在“十四五”国家重点研发计划“循环经济关键技术与装备”重点专项中部署废旧风机叶片高效解离与增值循环利用集成技术与示范、退役光伏层压件高效解离与再生利用集成技术及示范等科技研发项目。工业和信息化部累计遴选发布5批国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录，推动退役风电叶片及热固性材料高效处理智能装备和产业化应用技术、晶硅光伏组件环保处理成套工艺等先进技术推广应用，提升综合利用行业技术装备水平；支持建设光伏组件回收技术公共服务平台，加快光伏综合利用技术开发和产线示范。国家发展改革委推动成立全国风力发电、风机、太阳光伏能源系统等标准化技术委员会，指导开展相关标准化工作。国家能源局发布《2025年能源行业标准计划立项指南》，将“老旧风电站升级改造、风电机组退役回收与再利用”列入立项重点方向，目前已发布《陆上风电场工程改造拆除与循环利用设计导则》《风力发电机再利用技术规范》《风力发电机组叶片改造技术规程》等一批行业标准。

　　三、加强退役风电光伏设备污染防治

　　我部印发《规范废弃设备及消费品回收利用处理环境监管工作方案》，要求地方各级生态环境部门要将退役风电、光伏设备纳入日常环境监管，督促建设运营单位履行污染防治主体责任，防止无序丢弃或违规拆解造成环境污染。2024年6月至12月，在全国范围内集中开展包括废光伏组件及风机叶片等在内的六类废弃设备及消费品环境污染专项整治，严厉打击非法拆解环境违法行为。此外，我部正在组织制定废光伏设备回收处理污染控制技术规范，明确废光伏设备拆卸、收集、运输、贮存、拆解、利用和处置全过程污染控制要求。积极支持青海省生态环境厅牵头编制印发《废光伏组件和废风电机组叶片利用处置污染控制技术导则》，促进当地废弃风电光伏设备综合利用或妥善处置。

　　下一步，我们将会同相关部门推动退役风电、光伏设备等新兴固废规范回收利用。完善政策体系，研究制定光伏组件综合利用实施方案；推动技术进步，鼓励企业积极开展产学研用联合创新，推动关键技术攻关和成果产出，适时更新《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录》，加大先进工艺技术的推广应用力度；加快研究制定废光伏设备回收处理污染控制技术规范。

　　感谢你们对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2025年7月23日