李龙倜代表:
您提出的“关于支持湖北十堰申报美丽河湖保护与建设项目的建议”,由我部会同财政部办理。经认真研究,答复如下:
丹江口水库是南水北调中线工程水源地,是保障北方受水区特别是首都地区供水安全的“生命线”。习近平总书记多次强调,要从守护生命线的政治高度,切实维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全,要把水源区的生态环境保护工作作为重中之重,确保“一泓清水永续北上”。生态环境部、财政部等部门高度重视丹江口库区及上游流域生态环境保护工作,以美丽河湖保护与建设为重要抓手,加强政策资金支持,推动流域水生态环境质量改善。
一、大力推进美丽河湖保护与建设。2021年以来,我部出台《美丽河湖保护与建设参考指标(试行)》,明确“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的内涵要求。印发国家层面《美丽河湖保护与建设清单》,确定2573个水体保护建设目标任务,涵盖十堰市丹江口水库、黄龙滩水库、汉江、神定河、泗河等19个水体。经国务院同意,联合有关部门印发《美丽河湖保护与建设行动方案(2025—2027年)》,统筹水资源、水环境、水生态治理,大力推进河湖生态保护与建设。指导地方把老百姓身边的小微水体纳入管控范围,加大治理保护力度,实现让群众“推窗见绿、开门见景”,增强人民群众生态环境获得感、幸福感。持续开展美丽河湖优秀案例征集活动,已选树三批、94个优秀案例,其中湖北省宜昌市黄柏河、荆门市漳河水库入选,发挥“学有榜样、做有标尺、行有示范、赶有目标”的引领作用。
二、强化丹江口库区及上游生态环境保护。经国务院同意,2006年国家发展改革委牵头建立丹江口库区及上游水污染防治和水土保持部际联席会议机制,先后组织编制《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》、丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十一五”至“十四五”规划,多次组织召开丹江口库区及上游水污染防治和水土保持部际联席会议,协调推动水质监测网络建设、重点入库河流治理、上游水土保持等一批重点工作,组织实施一系列重大项目,形成水源区生态保护的整体合力。“十四五”以来,我部组织长江流域生态环境监督管理局,会同河南、湖北、陕西三省生态环境厅,南阳、十堰等五市人民政府建立南水北调中线工程水源区水生态环境保护联席会议制度,定期开展水源区生态环境形势会商,推动信息共享、联防联控等工作,切实保障丹江口水质安全。
三、深入开展流域综合治理。2023年,经国务院同意,我部联合有关部门印发实施《重点流域水生态环境保护规划》,将丹江口水库纳入长江流域重要保护水体,安排部署污水管网建设改造、历史遗留矿山污染排查整治、库区消落带治理等重点任务,开展规划中期评估,持续推动规划任务落地,指导地方加大污染治理和保护修复力度。发布《入河排污口监督管理办法》,出台排污口排查、监测、溯源、整治、规范化建设等系列技术指南,指导各地规范开展“查、测、溯、治、管”。截至2024年底,丹江口库区及上游已累计排查出入河排污口5600余个,整治完成率超过80%。印发《关于做好2025年重点湖库水华防控工作的通知》《2025年重点湖库突发大面积水华和水生态失衡问题“一湖一策”工作方案》,将丹江口水库纳入重点管控范围,加强水华监测预警与形势分析,在水华易发期组织开展现场巡查,指导地方落实水华应急防控措施,有效防范水环境风险。
四、持续加大资金支持力度。2021-2024年,中央财政累计下达湖北省水污染防治资金59.0亿元,支持开展集中式饮用水水源地保护、流域水污染治理、流域水生态保护修复、水污染防治监管能力建设等工作。上述资金通过切块方式下达到省级,省级财政结合实际情况和自有资金统筹下达十堰市5.0亿元,支持实施丹江口水库(武当山辖区)库周生态环境敏感区域生态修复工程、丹江口库区犟河支流枧堰沟水生态修复工程、丹江口库区支流天河观音镇至河口段水生态修复工程等10余个项目,为保障丹江口水质安全发挥了重要支撑作用。为进一步发挥财政资金引领作用,2025年1月,财政部联合我部印发《关于组织申报2025年中央财政美丽河湖保护与建设项目的通知》,指导包括湖北省在内的各地科学谋划申报内容。目前,湖北省十堰市美丽河湖保护与建设项目已进入中央财政拟支持项目公示名单。
通过不懈努力,水源区水质持续向好,水源涵养能力不断增强。2024年,丹江口水库及中线取水口陶岔水质为Ⅰ类,16条主要入库河流中,汉江、丹江等14条河流水质保持Ⅱ类及以上,湖北泗河、神定河水质为Ⅲ类,均达到“十四五”水质考核目标,保障了南水北调中线水质安全。
下一步,我部将会同财政部等有关部门,进一步健全完善美丽河湖保护与建设政策措施,加大指导帮扶力度,强化资金支持保障,推动各地加快建成一批“清水绿岸、鱼翔浅底”的美丽河湖。配合有关部门编制“十五五”丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划,指导地方进一步做好水源区水污染防治和水土保持等工作,不断提高水源区生态环境保护水平。
感谢您对生态环境工作的关心和支持。
生态环境部
2025年7月23日
生态环境部办公厅2025年7月24日印发