尊敬的郭文标代表:
您提出的“关于支持推广‘蓝色循环’海洋塑料废弃物治理模式的建议”由我部会同工业和信息化部、市场监管总局和国家发展改革委办理。经认真研究,答复如下:
海洋塑料污染是人民群众感受最直接、反映最强烈的污染问题之一,也是当前全球海洋生态环境治理的热点难点。浙江省台州市创新探索形成“蓝色循环”海洋塑料废弃物治理新模式,荣获联合国环境保护最高荣誉“地球卫士奖”,为全球海洋塑料污染治理提供了中国方案、中国智慧。您关于进一步支持推广“蓝色循环”海洋塑料废弃物治理模式的意见建议,对于深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于海洋生态环境保护的重要批示指示精神,加快破解海洋塑料污染治理难题,持续改善海洋环境质量,具有非常重要的战略意义和现实意义。各有关部门均赞同您提出的建议,将在后期工作中研究采纳、推进落实。
一、关于加强政策保障
生态环境部贯彻落实新修订的《海洋环境保护法》,将海洋垃圾治理特别是海洋塑料垃圾治理纳入《美丽海湾建设基本要求》《美丽海湾建设参考指标体系(试行)》《美丽海湾建设成效评价方法》,对海湾开展塑料垃圾治理的相关成效进行评估,并将塑料污染治理情况纳入污染防治攻坚战成效考核,推动建立塑料污染治理长效机制。
工业和信息化部高度重视废塑料综合利用和生物可降解材料开发等工作:一是印发实施《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》等政策文件,加快废弃饮料瓶、塑料快递包装等主要废塑料品种综合利用,促进再生塑料在汽车、电器电子等领域的使用;二是推动发展塑料薄膜高值化利用、可循环易回收包装材料等绿色低碳技术,提升资源节约集约循环利用水平,助力塑料污染治理。
市场监管总局按照《生态文明体制改革总体方案》《国务院办公厅关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》等要求,不断加强废塑料回收利用的扩面推广,积极推动绿色产品标准、认证、标识建设,将塑料制品列入绿色产品评价标准清单及认证目录,目前已颁发认证证书超181张,有力引导了绿色低碳生产消费。
下一步,生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部等部门依法依职责落实好海洋垃圾治理与保障职责,结合“十五五”相关规划制定工作,共同研究出台保障政策,助力废塑料回收利用,推动建立海洋塑料回收利用的长效机制。市场监管总局将会同有关部门联合推进海洋塑料治理领域标准制定工作,鼓励和引导认证机构依据海洋塑料相关标准和技术规范开展认证活动,推动海洋塑料资源高效循环利用。
二、关于培育多元主体和发挥市场作用
生态环境部大力支持“蓝色循环”的市场推广和多元主体培育工作,指导浙江省生态环境厅推动8家资源再生企业加入“蓝色循环”,共同建设“蓝色工厂”,一同实施海洋塑料废弃物治理,以多元力量促进“蓝色循环”可持续发展,推动海洋塑料产业从价值链中低端迈向中高端,海塑产品从塑料生活制品延伸至汽车、电子电器零配件等高端市场。2024年,浙江通力、台州齐聚、宁波坚锋等3家企业回收再生的海洋塑料粒子产量累计约9000吨,订单量同比增长50%以上,产值1亿余元。
工业和信息化部积极推动塑料行业规范管理,实施《废塑料综合利用行业规范条件》,累计培育129家符合规范条件的骨干企业,发挥示范带头作用,引导废弃塑料资源向优势企业集聚,推动废塑料综合利用产业规模化发展。
市场监管总局积极支持开展海洋塑料标准化试点工作。2024年下达台州市椒江区海洋塑料污染数字化治理国家循环经济标准化试点,该试点项目通过构建“市场化垃圾收集一高值化资源利用一国际化认证增值一全链条价值反哺”的海洋塑料污染治理体系,打造可持续的“蓝色循环”创新模式。
下一步,生态环境部将会同工业和信息化部、市场监管总局等相关部门继续推动“蓝色循环”模式在已有工作基础上继续推深做实、深入试点,为健全完善海洋塑料废弃物治理体系总结经验、提供实践。
三、关于强化资金支持
生态环境部高度重视海洋塑料废弃物治理的多元资金支持工作:一是与中国农业发展银行等金融机构对接并印发《关于积极支持海洋生态环境保护修复及美丽海湾建设的意见》,将淘汰渔船渔具、海洋垃圾回收处置等纳入支持范围,共同探索绿色金融助力海洋生态环境保护合作路径;二是支持浙江省生态环境厅引导相关企业积极申请国家“两新两重”资金,联合农行浙江分行发挥金融政策优势,共同支持英瑞特、弘憬等海洋塑料再生循环项目在舟山落地,预算投资14亿元。
工业和信息化部充分发挥国家科研经费引导作用,重点支持海洋塑料废弃物治理关键技术研发与示范。依托“十四五”国家重点研发计划“高端功能与智能材料”重点专项,支持废PET塑料拟均相纳米催化降解回收利用技术攻关及工业应用。累计遴选发布5批国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录,加快推广应用废塑料光电分选技术与装备、清洁增值再生技术等绿色低碳技术和装备,推动行业技术水平不断提升。
下一步,生态环境部将联合各有关金融机构,强化绿色金融创新,深化政银企合作机制,继续支持海洋塑料回收利用产业化项目。工业与信息化部将深化产学研协同创新,依托国家重点研发计划专项,持续支持海洋塑料高值化利用、生物降解替代材料等核心技术攻关,加速技术成果产业化应用。
感谢您对生态环境工作的关心和支持。
生态环境部
2025年7月25日