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关于政协十四届全国委员会第三次会议第02149号(资源环境类132号)提案答复的函

2025-07-22 来源:生态环境部

2025-07-22 来源:生态环境部
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心澄委员:

  您提出的“关于推进太湖治理,构建太湖生态新格局的提案”由我部会同民政部办理。经认真研究,答复如下:

  长三角地区是我国高质量发展的排头兵,作为长三角地区最大湖泊和重要饮用水水源地,太湖治理在推动长三角一体化高质量发展、实现人与自然和谐共生的现代化战略中具有标志性意义。您提出的持续加强太湖治理、扩大资金筹措渠道、加强宣传及研究等建议,对于改善流域生态环境质量具有重要参考价值。

  一、关于持续加强太湖流域综合治理

  (一)加强流域治理顶层设计。“十四五”以来,我部、国家发展改革委等部门分别牵头印发实施《重点流域水生态环境保护规划》《太湖流域水环境综合治理总体方案》等文件,系统安排太湖流域水污染防治、水生态修复、饮用水安全保障和高质量发展等重点任务。制定《美丽河湖保护与建设参考指标(试行)》和《美丽河湖保护与建设行动方案》,引导推进美丽河湖保护与建设。印发《“十五五”流域水生态环境保护规划编制技术大纲》,指导谋划太湖保护重点任务、重大项目和重大政策,推动流域生态环境质量持续改善。

  (二)持续深化水环境治理。指导推进太湖流域入河排污口排查、监测、溯源、整治及监管任务,排查出排污口3.2万余个,其中重点河湖入河排污口1.3万余个,整治完成率90%以上。指导江苏、上海、浙江编制实施长江流域总磷污染控制方案,推进涉磷企业规范化整治。组织对太湖上游地区开展水生态环境问题核查,紧盯整改进展,推动解决流域突出生态环境问题。将太湖、苕溪、淀山湖等纳入水生态监测评价考核试点,引导加大水生态保护修复力度。指导地方因地制宜实施河湖生态缓冲带与湿地保护和建设,有效拦截泥沙、陆源污染物等,提升太湖生态容量和自净能力。指导江苏省建成生态安全缓冲区30个,累计退圩还湖恢复水面6.75万亩,流域新建生态湿地2万余亩。“十四五”以来,入湖负荷大幅降低,主要入湖河流总磷、总氮浓度分别下降21.2%、12.1%,水生植物覆盖度显著提升,从5.7%升至7.06%。

  (三)提升环境监管能力。“十四五”期间,在太湖湖体设置17个监测点位,在重要通江口门、交界河道、出入湖河道等49个关键断面建立污染物通量自动监测站,及时掌握入湖污染物浓度和总量变化情况,加强“引江济太”输水通道望虞河、新孟河水质监测,定期开展水生态环境形势分析和汛期污染强度监测分析,指导加强水环境治理,提升入湖水质。将太湖纳入水华重点关注湖库,开展水质、水生态监测和水华卫星遥感监测,及时掌握水华发生发展动态,在水华易发期,针对重点区域组织开展现场巡查,指导地方落实防控措施,有效防范水环境风险。

  二、关于扩大太湖治理资金筹措渠道

  (一)加大水污染防治资金支持力度。为推动打好碧水保卫战,促进解决水环境领域突出问题,中央财政专门设立水污染防治资金,支持流域水污染防治、水生态保护修复、集中式饮用水水源地保护和地下水生态环境保护等工作。2021-2024年,中央财政累计下达江苏省41.3亿元、上海市3.5亿元、浙江省25.5亿元,支持实施溧阳市别桥镇太湖流域龙溪河水生态修复项目、长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善东部区域水生态、安吉县西苕溪流域水生态系统修复工程(溪龙-梅溪段)等项目。

  (二)扩大融资渠道。民政部支持慈善组织按照宗旨和业务范围,在业务主管单位和行业管理部门指导下,通过设立慈善项目、捐赠款物等方式,积极参与太湖流域水环境综合治理,共同推动流域水生态系统修复和物种多样性保护。为拓宽生态环境保护投融资渠道,引导金融资金精准投入,我部与国家开发银行、中国农业发展银行等11家金融机构建立合作关系,建成生态环保金融支持项目储备库,支持包括水生态环境保护等领域的市场化运作项目,搭建生态环境治理与绿色金融有效对接平台。截至2024年底,已指导太湖流域(江苏、浙江、上海)24个项目获得金融机构支持,授信金额673.3亿元,发放贷款124.9亿元。

  三、关于加强宣传及研究

  (一)加强媒体宣传推广。近年来,我部通过“一网双微”、中国环境报等媒体,加强湖泊保护治理工作及成效宣传。同时,为适应新时期新闻宣传工作要求,进一步提升生态环境宣传工作质效,我们创新宣传形式,通过政务新媒体平台推出“美丽中国谱新篇”“美丽河湖”等特色专栏,提高公众水生态环境保护意识。以精品短视频形式宣传太湖环境治理成效,短视频《“鸟叔”快门交出太湖KPI》推出不久即登抖音热点榜单,营造浓厚的宣传范围,引发广泛的社会共鸣。

  (二)深化科学文化研究。我部联合相关部门印发《关于进一步加强生态文化建设的指导意见》,推进生态文化的研究传承、传播推广和转化利用。针对太湖水体富营养化问题,组织形成《太湖富营养化控制技术集成研究》《南太湖蓝藻倒灌及防控对策研究报告》等,开展“长江流域水生态完整性评估与推广应用”等研究,支撑太湖流域水环境、水生态分区管控和蓝藻水华控制。建成水环境模拟与污染控制、湖泊污染控制等重点实验室,开展湖泊富营养化机理及防控技术等研究,强化科技支撑。

  下一步,我部将会同相关部门,持续深化太湖流域水环境综合治理,加大资金支持力度,强化科技支撑,做好宣传引导,推动流域水环境质量持续改善,着力打造人与自然和谐共生的典范。

  感谢您对生态环境工作的关心和支持。

生态环境部

2025年7月22日

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