吴代赦委员:
您提出的“关于科学考核鄱阳湖湖水磷含量达标率的提案”,由我部办理。经认真研究,答复如下:
鄱阳湖是我国最大的淡水湖泊,也是长江中下游南岸天然通江湖泊,以及国际重要湿地和珍稀濒危保护动物的重要栖息地,对调蓄长江洪水、保护生物多样性等具有重要作用。您所提意见建议针对性强,我部将在下一步工作中充分予以吸收采纳,坚持精准科学依法治污,着力推进鄱阳湖水生态环境质量持续改善。
一、关于南矶山断面调整
“十四五”期间,国家地表水环境质量监测网在鄱阳湖共设置18个监测断面,2021—2024年鄱阳湖水质均为Ⅳ类,主要污染指标为总磷。为更加精准支撑持续深入打好污染防治攻坚战和美丽中国建设,我部进一步优化“十五五”国家网监测布局,统筹考虑鄱阳湖监测点位空间布局和水质变化特征,将鄱阳湖国控断面数量调整为12个。其中,南矶山断面位于南矶湿地国家级自然保护区核心区,近年来,因枯水期延长导致湖滩面积增大,成为越冬候鸟重要栖息地,水体总磷主要来源为鸟类排泄物。为引导地方把重点放在通过“人努力”推进地表水环境质量改善上,我们已将南矶山断面调出“十五五”国家地表水环境质量监测网。
二、关于鄱阳湖水环境质量考核
“十四五”期间,我部将鄱阳湖划分为南昌市湖区、上饶市湖区、九江市湖区3个湖区进行考核,并按照“稳中求进,实事求是”原则,合理确定水质目标。2023年,我部会同水利部印发《〈重点流域水生态环境保护规划〉重点任务措施清单》,明确了鄱阳湖3个湖区的2025年水质目标,体现出对总磷指标的差异化管理要求。同时,为更加科学地开展地表水环境质量评价考核工作,2024年5月,我部印发《地表水环境质量受自然因素影响判定技术规定》,明确断面受特别重大或重大水旱、气象等自然灾害影响,导致灾害发生时段内水质类别同比或环比发生两个类别以上(含两个类别)明显变化的,地方可提出受自然因素影响判定申请。
此外,2023年6月,我部联合国家发展改革委、水利部、农业农村部印发《长江流域水生态考核指标评分细则(试行)》,确定了包括鄱阳湖在内的50个考核水体,开展水生生物、水生境、水环境和水资源等四大类指标监测,引导地方加大生态保护修复力度。
下一步,我部将按照有关考核规定,组织专家认真研判地方相关诉求,实事求是地开展鄱阳湖水环境质量考核工作。
感谢您对生态环境工作的关心和支持。
生态环境部
2025年6月30日