施卫东委员:
您提出的“关于健全机制强化统筹持续推进新污染物治理工作的提案”,由我部会同工业和信息化部办理。经认真研究,答复如下:
党中央高度重视新污染物治理工作,习近平总书记在多个重要场合对新污染物治理作出系列重要指示。党的二十大将开展新污染物治理作为深入推进环境污染防治的重要任务进行部署,党的二十届三中全会明确要求建立新污染物协同治理和环境风险管控体系。中共中央、国务院《关于全面推进美丽中国建设的意见》明确,到2035年新污染物环境风险得到有效管控的任务目标。我部会同有关部门指导各地方,深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署,扎实推进新污染物治理工作取得积极进展。您提出的关于健全机制强化统筹持续推进新污染物治理工作的提案,对我们进一步做好新污染物治理工作,具有很强的指导作用和借鉴意义,我们将在工作中认真研究吸纳。针对所涉及建议,我们梳理了正在开展的工作情况,研究提出了下一步措施。
一、关于健全体制机制,夯实新污染物治理工作基础
(一)加快推进新污染物治理制度建设。推动将化学物质环境风险管理条例列入国务院2025年度立法工作计划(预备制定类),推动将新污染物治理主要制度纳入正在编纂的生态环境法典。加强新污染物治理与环评审批、排污许可、环境监测和环境执法等现行主要环境管理制度的衔接。
(二)推进新污染物环境管理标准制修订。我部印发《化学物质环境风险评估与管控技术标准体系框架(2024年版)》,加强标准预研究引导。印发《新污染物生态环境监测标准体系表(2024年版)》,系统开展监测方法标准制修订,其中已发布实施且现行有效标准50项。发布《化学物质环境管理命名规范》《水质 18种磺胺类抗生素和甲氧苄氨嘧啶的测定 高效液相色谱-三重四极杆质谱法》等标准。
二、关于强化统筹协调,推进多部门协同治理
(一)新污染物治理协调机制不断健全。建立我部牵头、15部门组成的新污染物治理部际协调小组,每年召开协调小组会议,总结并部署年度工作任务。开展部门联合调查、联合发文、信息共享。指导各省份制定实施地方新污染物治理工作方案,初步形成了国家统筹、省负总责、市县抓落实的工作推进机制。
(二)推进新污染物治理与减污降碳、美丽中国的衔接。在推进减污降碳重点任务中,我部发布首批城市和产业园区减污降碳协同创新试点名单,鼓励试点单位从新污染物过程控制、末端治理等环节开展减污降碳协同探索,减少新污染物排放和碳排放。印发《关于建设美丽中国先行区的实施意见》,明确实施新污染物治理重大工程,支持在先行区开展新污染物治理等重点领域基础科学研究和关键技术攻关。
三、关于明确途径路径,推动管控措施落实
(一)严格实施重点管控新污染物淘汰或限用措施。我部会同有关部门,印发实施《重点管控新污染物清单(2023年版)》,对14种类重点管控新污染物实施禁止、限制、限排等环境风险管控措施。工业和信息化部修订发布家具、学生用品、儿童用品等产品中有害物质限量强制性国家标准,加快研制电器电子、汽车、洗涤用品、涂料等产品中有害物质限量国家标准。
(二)加强执法监管。我部印发《关于做好新污染物领域执法工作的通知》,明确并细化新污染物领域执法重点与要求。指导地方生态环境部门坚持精准治污、科学治污、依法治污,推行“一企一策”动态清单化管理。指导帮扶企业规范生产,落实生态环境保护主体责任,依法打击环境违法行为。组织开展新污染物环境执法培训,系统讲解相关法律法规与执法注意事项。
四、关于强化能力建设,积极推进研发及示范推广
(一)在重点专项中部署新污染物治理相关内容。针对抗生素无害化处置与资源化利用等技术难题,我部在京津冀环境综合治理国家科技重大专项中,部署制药行业多介质污染协同控制及深度治理技术等研发示范任务。在国家重点研发计划“大气与土壤、地下水污染综合治理”等重点专项中,部署垃圾填埋场土壤-地下水系统中微塑料形成机制与生态健康风险、日用化工与印染行业有毒有害新污染物环境风险削减技术等相关研究内容。
(二)推动新污染物治理技术装备研发推广。工业和信息化部在国家重点研发计划重点专项中支持实施一批新污染物治理研发项目,遴选发布国家鼓励发展的重大环保技术装备,加强石化化工行业有毒有害化学物质绿色替代品研发和先进适用绿色改造技术应用。
(三)加强科技创新平台建设。在《生态环境部重点实验室建设规划(2025-2035)》中,布局新污染物环境风险评估与管控机理研究、新污染物环境风险评估应用技术等重点方向。在《生态环境部工程技术中心建设规划(2025-2035)》中,布局新污染物源头替代与过程阻断建设方向,将研发高分辨率检测材料、开发新污染物高通量筛查和快速便携监测技术与设备等作为重点任务纳入规划。
下一步,我部将会同有关部门,在现有工作基础上,进一步加快推动完善新污染物治理体制机制,强化部门协同治理,严格落实环境风险管控措施,不断提升治理能力。
感谢您对生态环境工作的关心和支持。
生态环境部
2025年7月24日