周汉民委员：

　　您提出的“关于探索产品碳足迹精准量化，夯实高质量发展的绿色支撑的提案”，由我部会同国家发展改革委、工业和信息化部办理。经认真研究，答复如下：

　　产品碳足迹是推动绿色发展的重要抓手，建立碳足迹管理体系有利于加快经济社会全面绿色转型。您提出的有关建议具有很强的针对性，我们将在今后工作中认真研究吸纳。

　　党中央、国务院高度重视产品碳足迹管理体系建设工作，2024年中央经济工作会议和2025年政府工作报告均明确提出建立碳足迹管理体系的任务要求。为贯彻落实党中央、国务院重要决策部署，2024年5月，我部联合14部门印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》（以下简称《实施方案》），全国碳足迹管理体系建设迎来良好开局。

　　一、建立产品碳足迹标准体系

　　建立统一的标准体系。我部编制印发《实施方案》，牵头各部门积极推进重点产品碳足迹核算标准编制等工作。2024年8月，我部指导制定并发布《温室气体 产品碳足迹 量化要求和指南》国家标准，作为开展产品碳足迹核算的重要依据，与国际认可的方法、标准和指南协调一致，填补了我国产品碳足迹核算通用标准空白。2025年1月，我部牵头印发《产品碳足迹核算标准编制工作指引》，为编制具体产品碳足迹核算标准提供指导。截至2025年6月底，已发布生物基塑料、化学纤维等10项产品碳足迹核算国家标准，发布石化、化工等细分领域超过100项产品碳足迹核算团体标准。

　　引导产品碳足迹披露工作。2025年2月，生态环境部牵头印发《关于促进企业温室气体信息自愿披露的意见》，提出“制定产品碳足迹核算和信息披露相关标准，引导和支持企业披露产品层面碳排放信息”。财政部等部门发布《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》，统筹推进国家统一的可持续披露准则体系建设，规范企业温室气体等可持续信息披露。

　　加强对中小企业指导。积极支撑碳足迹产业设置相关专业、布局人才培养，持续完善碳足迹相关专业布局，加强培训指导。择优遴选46门碳足迹相关课程确立为国家级在线精品课程，上线碳足迹相关专业教学资源库206个、在线课程828门。全国生态环境系统、各省市、相关行业协会和企业积极举办碳足迹培训对参与单位进行培训指导，进一步加强政策宣传、解读、交流和能力建设。

　　完善制度管理。2024年8月30日，市场监管总局、生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部四部门联合印发《关于开展产品碳足迹标识认证试点工作的通知》，拟通过开展试点，引导政府、行业、企业等各层级力量广泛参与产品碳足迹标识认证工作，在保障数据安全的前提下，以实践为基础推动建立统一的产品碳足迹标识认证制度。经自愿申报和专家技术评审，围绕锂电池、光伏、钢铁、电子电器等产品形成产品碳足迹标识认证试点名单。2025年3月，国家认监委发布《产品碳足迹标识认证通用实施规则（试行）》，明确了认证的适用范围、认证模式、认证流程、标识样式及管理要求等关键内容，对于规范开展产品碳足迹标识认证活动具有重要的指导作用。

　　二、加强国际交流争取碳话语权

　　加强国际合作。积极推动相关机构加入亚洲碳足迹网络（ACFN）等组织，加强与日本可持续性经营推进机构（SuMPO）交流，推动食品、日用品、服装、办公用品、建筑材料等多个领域碳标签合作，相关机构与携手可持续发展（TfS）倡议成员、德国南德、莱茵等国际机构合作，就碳足迹核算系统、碳足迹数据库以及相关认证等情况进行详细交流，为衔接互认奠定基础。

　　推动国际互认。持续加强与“一带一路”国家和地区交流合作，探讨搭建“一带一路”碳足迹相关服务平台，为“一带一路”碳足迹规则标准国际对接和交流互认奠定基础和提供技术支持。组织相关部门和专家代表加强与欧方沟通，推动将碳足迹议题纳入第五次中欧环境与气候高层对话，增进中欧双方共识。紧密跟踪世贸组织碳定价相关报告，积极参与世贸组织贸易与环境委员会、贸易与环境可持续结构化倡议等框架下涉碳议题讨论以及经合组织（OECD）碳减排方法包容性论坛高官会技术层会和非正式讨论。

　　探索数据跨境流通机制。企业温室气体排放报告数据和全国碳市场碳排放权注册登记数据都是我国的重要数据，应该严格按照相关文件要求，对其加强保护。此类数据确需向境外提供的，应依法依规申报数据出境安全评估。

　　三、提升应对欧盟碳关税能力

　　欧盟碳边境调节机制（CBAM）本质上是一种单边贸易措施，我部多次阐释我反对欧盟CBAM等单边贸易措施的立场，2024年6月，在第五次中欧环境与气候高层对话期间，生态环境部黄润秋部长会见欧盟委员会环境、海洋与渔业事务委员辛克维丘斯和气候行动委员胡克斯特拉，就CBAM等同欧方进行了面对面交涉和沟通，强调欧盟以单边方式推进碳边境调节机制，不符合“共同但有区别的责任”等《联合国气候变化框架公约》原则和要求，希望欧方优化调整政策设计，共同推动实现《巴黎协定》目标。

　　关于您提到的开发模拟系统、产品信息化碳足迹管理系统和推动中欧相关企业参与对方碳市场的建议，我们将认真研判可行性。同时我部同相关部门将持续跟踪研究碳壁垒有关情况，及时掌握CBAM数据申报情况，了解企业面临困难和诉求。

　　四、建立本土碳足迹背景数据库

　　2025年1月，国家温室气体排放因子数据库第一版正式上线，作为该因子库建设关键模块的“产品碳足迹因子模块”已完成初版设计，为后续进一步开发奠定了坚实基础。生态环境部会同国家统计局、国家能源局发布2023年电力碳足迹因子数据，明显小于国外数据库的中国默认数值，填补了国内因子数据空白。持续开展煤炭、油气等基础能源和交通运输等领域通用碳足迹因子研究，鼓励各部门、行业协会、企业组织开展产品碳足迹因子测算工作，推动构建上游产品碳足迹因子数据图谱，加快建设国家层面碳足迹因子数据库。

　　下一步，生态环境部将会同各相关部门深入开展产品碳足迹标准体系建设工作，持续加强国际交流，开展国际合作，推进国际互认，不断提升欧盟碳关税应对能力。持续更新发布电力碳足迹因子数据，推进重点产品碳足迹因子研究和试算工作，研究制定产品碳足迹因子数据库建设指引，加快建设产品碳足迹因子数据库。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2025年7月23日