蒋齐等3位委员：

　　你们提出的“关于支持宁夏进一步提升减污降碳协同增效工作水平的提案”，由我部会同国家发展改革委、工业和信息化部、财政部办理。经认真研究，答复如下：

　　习近平总书记多次就减污降碳协同增效作出重要指示，要求把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手。你们在深入分析宁夏减污降碳协同增效工作问题基础上，从政策指导、资金支持、能力建设等方面提出支持宁夏进一步提升减污降碳协同增效工作水平的建议，具有很强的现实性和可操作性。近年来，生态环境部深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，会同相关部门加快推进减污降碳协同创新，开展了一系列的工作。

　　一、不断完善协同增效政策

　　（一）加快产业转型升级。加强生态环境准入管理，将减污降碳协同增效纳入生态环境分区管控、产业园区规划环评等工作，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。配合国家发展改革委出台《产业结构调整指导目录（2024年本）》，推动一批大气污染物排放明显高出行业平均水平、能效和清洁生产水平低的工艺和装备纳入淘汰类和限制类名单，指导宁夏等省份开展落后、低效产能及设施淘汰，严格落实钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业产能置换政策。

　　（二）推动能源结构优化。工业和信息化部联合有关部门持续优化用能结构与原料替代，因地制宜发展新兴产业。我部会同工业和信息化部等部门推进低碳工艺革新技术攻关和节能降碳技术改造，支持氢冶金、原油直接裂解制烯烃等一批重大技术研发应用，促进工业绿色转型。稳妥有序推进散煤治理，将吴忠、中卫、固原、银川纳入中央财政支持北方地区冬季取暖范围。

　　下一步，我们将继续会同有关部门指导宁夏加快产业结构升级与能源绿色低碳转型，加强生态环境分区管控，推动落后产能退出与低效设施淘汰，严控“两高一低”项目无序扩张，开展重点行业超低排放改造，深化工业污染深度治理，严格煤炭消费总量控制，引导分散、低效、污染排放量大的燃煤锅炉、炉窑有序实施清洁能源替代，加快能源产业链协同减排。

　　二、加大协同增效资金支持

　　（一）健全资金支持政策体系。修订发布中央生态环境资金项目储备库入库指南（2025年），支持减污降碳效益突出的污染防治技术、工艺、产品、材料的示范工程和应用推广。联合中国人民银行等四部门印发《关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见》，明确将减污降碳协同作为绿色金融重点支持方向。

　　（二）加大财政资金支持力度。2024年，安排宁夏中央生态环境资金支持钢铁行业超低排放改造、尾水人工湿地深度处理、农村生活污水治理等减污降碳协同治理工程实施，推进大气、水、土壤、固体废物污染防治协同控制。

　　（三）加强减污降碳协同工程项目储备。依托金融服务美丽中国建设项目联合推介机制，筛选推介一批减污降碳协同相关项目，涵盖固体废物污染协同控制、生态保护修复综合治理等领域，有力推动协同创新试点项目的资金需求对接与融资服务跟进。指导宁夏聚焦减污降碳协同增效重点领域和关键环节，强化前期谋划，积极储备一批效益突出的减污降碳协同项目。

　　下一步，我们将持续通过现有中央和地方生态环境资金渠道，对符合申报条件的减污降碳协同增效项目给予支持。进一步科学界定中央生态环境资金项目入库范围，鼓励宁夏设立专项财政奖补机制，强化对减污降碳协同增效工作的支撑。立足“十五五”规划编制和“两重”“两新”政策导向，指导宁夏谋划符合中央生态环境资金入库要求的减污降碳协同工程项目，筑牢项目实施基础，提升项目储备质量和资金使用效益。

　　三、夯实协同增效基础能力建设

　　（一）强化标准引领与工程支撑。联合国家发展改革委等部门印发《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见》，指导宁夏等省份协同推进污水处理全过程污染物削减与温室气体减排，提高污水处理综合效能。推进《工业行业减污降碳协同增效评价 总则》等减污降碳协同标准制定，为协同增效提供技术规范与实施依据。指导地方谋划实施基础设施建设、能源绿色低碳转型、产业绿色升级改造等减污降碳协同工程，筑牢实践载体。

　　（二）加强技术推广与示范载体建设。配合工业和信息化部等相关部门，将减污降碳协同技术纳入国家鼓励的工艺、技术、装备推荐目录，发布水泥、玻璃等重点行业碳减排技术指南，加快先进适用技术装备落地应用。支持宁夏创建国家级绿色工业园区、国家级绿色工厂，助力银川高新区、石嘴山高新区两个国家高新区绿色化转型，以示范引领带动产业协同增效能力整体提升。

　　下一步，我们将组织制定重点行业减污降碳协同技术指南，筛选先进适用的减污降碳协同技术，总结凝练形成重点领域、区域、行业协同技术清单，强化科技支撑。鼓励宁夏结合煤电、煤化工、钢铁等特色产业减污降碳协同治理需求，开展减污降碳协同创新，进一步提升减污降碳协同管理能力。强化科技创新对协同增效能力建设的支撑，积极推动在国家科技重大专项中设立减污降碳协同增效研究项目。

　　感谢你们对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2025年7月23日