致公党中央：

　　你们提出的“关于落实‘昆蒙框架’，树立生物多样性国际合作标杆的提案”，由我部会同国家发展改革委、财政部办理。经认真研究，答复如下：

　　正如你们所言，作为《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）主席国，中国始终以最高的政治意愿和最强有力的务实行动推动《生物多样性公约》进程，引领达成了具有里程碑意义的“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”（以下简称“昆蒙框架”）等一揽子决定，为2030年乃至更长一段时间的全球生物多样性治理擘画蓝图。在COP15第一阶段会议上，习近平总书记宣布中国政府率先出资15亿元人民币，设立昆明生物多样性基金，彰显了中国推动全球生物多样性事业的责任担当和坚定决心，有效提振了全球生物多样性保护信心。“昆蒙框架”达成，我国为积极推动“昆蒙框架”落实做了大量工作。

　　一、工作进展

　　（一）发起“昆蒙框架”实施倡议，推动“昆蒙框架”的全球执行。2023年12月，中国以COP15主席国身份联合柬埔寨、加拿大、智利、哥斯达黎加、刚果（金）、德国、马尔代夫等七个缔约方以及联合国环境规划署、《生物多样性公约》秘书处等国际组织共同发起“昆蒙框架”实施倡议，推动打造缔约方和利益攸关方自愿参与、体现政治意愿的合作平台，得到国际社会积极响应。此后，中国相继在第六届联合国环境大会、《生物多样性公约》缔约方大会等多个国际场合举办相关活动，持续推动“昆蒙框架”实施倡议走深走实，目前已有29个缔约方及利益攸关方积极响应。

　　（二）启动运行昆明生物多样性基金。2021年10月，习近平主席在COP15第一阶段会议上宣布中国将率先出资15亿元人民币成立昆明生物多样性基金（以下简称昆明基金），支持发展中国家生物多样性保护事业。2024年5月，生态环境部同联合国环境规划署、联合国多边信托基金办公室共同签署了有关合作协议，正式启动了昆明基金。在COP16期间，昆明基金公布了首批支持的9个项目，范围涵盖了中东欧、亚太、拉美、非洲等区域15个发展中国家，首批项目的顺利启动实施，赢得了国际社会对中国行动力的广泛赞誉。

　　（三）通过绿色贷款支持，推动生物多样性国际合作。近年来，中央财政积极推动“昆蒙框架”中优先工作落实，为全球生物多样性治理贡献中国力量。一方面，积极鼓励国家开发银行立足职能定位，加大对生态环境治理等绿色贷款的支持力度。另一方面，积极引导亚洲基础设施投资银行（以下简称亚投行）将绿色基础设施作为战略重点，支持亚投行将减缓气候变化、提高气候韧性，保护自然和生物多样性等纳入基础设施项目设计和投资范畴。2021年10月，亚投行与世界银行、联合国环境署等在北京发起生物多样性金融伙伴关系全球共同倡议。

　　（四）依托中国环境与发展国际合作委员会等机制开展联合研究。中国环境与发展国际合作委员会下设“人与自然和谐共生的治理体系”专题政策研究项目，通过中外团队的密切配合，为全球生物多样性保护和昆蒙框架落实提供政策建议。通过深入研究国内外创新措施与经验，形成全域解决方案支持昆蒙框架“30×30”全球目标实现；通过多环境公约议题交叉研究，尤其是国家自主贡献和国家生物多样性保护战略与行动计划（NBSAP）的联动，寻求国际层面多环境公约协同的可能方向，促进国家及国际层面多公约协同的有效落实；通过梳理总结经典案例、有效模式和路径，形成生物多样性保护与可持续发展的协同解决方案，助力NBSAP目标在地方层面的实现。

　　（五）全面响应“昆蒙框架”号召，积极履行《生物多样性公约》。中国更新发布《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）》，成为“昆蒙框架”通过之后全球第七个、发展中国家第一个完成战略行动计划更新的国家，并配套制定了《生物多样性保护重大工程实施方案（2025—2030年）》。这两份文件作为中国生物多样性保护的总体规划和履行《生物多样性公约》的核心工具，明确了中国在新时期生物多样性保护与治理的战略方向和重点任务，为全球生物多样性治理以及“昆蒙框架”目标的推进提供了方案参考，同时也为生物多样性国际合作贡献了中国智慧。目前，生态环境部正组织60余位各相关领域专家，牵头编制中国履行《生物多样性公约》第七次国家报告，将全面梳理我国生物多样性保护工作进展，并按规定向《生物多样性公约》秘书处提交。

　　二．下一步工作

　　（一）以《生物多样性公约》第七次国家报告编制为契机，起草公众“看得进、读得懂”的文本，系统梳理我国生态保护创新实践，向世界讲好“人与自然和谐共生”的中国故事。加强生物多样性保护、可持续利用和遗传资源获取与惠益分享方面的管理，对标“昆蒙框架”相关目标，形成可量化、可推广的“中国方案”，为推动全球生物多样性保护工作提供示范。

　　（二）加强国际交流与合作。以“昆蒙框架”实施倡议、昆明生物多样性基金等为重要抓手，加强联合研究、国际交流，持续发挥我国在履行“昆蒙框架”中的重要引领作用。

　　（三）按照多边规则和机构政策，引导鼓励亚投行、国家开发银行等机构立足政策性职能定位，继续为符合条件的绿色贷款项目提供融资支持，加大对生物多样性相关项目的支持力度。

　　感谢你们对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2025年7月22日