民建中央：

　　你们提出的“关于健全生态环境分区管控制度体系，维护生态安全推动绿色发展的提案”，由我部办理。经认真研究，答复如下：

　　实施生态环境分区管控是党中央、国务院决策部署的重大制度性安排。2024年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强生态环境分区管控的意见》（以下简称《意见》），对加强生态环境分区管控工作作出系统部署。当前和今后一个时期是健全生态环境分区管控制度体系的重要时期，提案中提出的强化法律保障、健全技术规范等方面建议，对推进生态环境分区管控制度体系建设具有重要的指导作用和借鉴意义，我们将认真研究吸纳，着力推动落实。有关工作推进情况如下。

　　一、关于强化法律保障

　　《意见》中明确要求，“完善法规标准，推动将生态环境分区管控要求纳入相关法律法规制定修订”。生态环境部积极推动生态环境分区管控立法工作，截至目前，生态环境分区管控相关要求已纳入长江保护法等5部法律和77部地方性法规，为制度实施奠定了法律基础。《中华人民共和国生态环境法典（草案）》列入了生态环境分区管控制度的有关规定，并完成社会公开征求意见。

　　二、关于健全技术规范

　　生态环境部先后印发以编制技术指南为基础，近岸海域、清单、制图、数据规范、动态更新等专项领域为支撑的8项技术文件，指导各地在统一的技术框架体系内，因地制宜选择科学可行的技术方法，制定符合地方实际的管控方案。《意见》发布后，生态环境部加快生态环境分区管控技术指南的制修订工作，总结评估已有试行技术文件实施情况，构建以生态环境分区管控技术指南总纲为统领，方案编制、实施管理、信息技术等三大类专项标准为支撑的技术标准体系，支撑生态环境分区管控制度全链条管理。其中，《生态环境分区管控技术指南 总纲》《生态环境分区管控信息平台建设指南》《生态环境分区管控信息平台接口规范》等3项标准已完成社会公开征求意见。

　　三、关于推动制度衔接

　　在动态更新方面。《意见》明确要求，“生态环境分区管控方案原则上保持稳定，每5年结合国民经济和社会发展规划、国土空间规划评估情况定期调整”。2024年7月，生态环境部印发《生态环境分区管控管理暂行规定》，细化了调整更新的情形、要求和程序，指导各地结合实施应用情况，按照“谁发布、谁更新”的原则，在充分衔接国民经济和社会发展规划、国土空间规划的基础上，开展动态更新，确保生态功能不降低、生态环境质量不下降、资源环境承载能力不突破。在信息平台建设方面。各省（区、市）和新疆生产建设兵团均已建成并上线运行生态环境分区管控信息平台，实现了基础数据管理、分区成果展示查询、空间冲突分析等功能，提升生态环境分区管控使用效能。在协调联动方面。2024年9月，生态环境部印发《关于进一步深化环境影响评价改革的通知》，加强生态环境分区管控与环评、排污许可的协调联动，在充分发挥生态环境分区管控对项目环境准入指导作用的基础上，持续优化环评分级分类管理。

　　四、关于健全评价考核机制

　　在建立生态环境分区管控实施成效评估方面。2025年2月，生态环境部印发《关于开展生态环境分区管控跟踪评估工作的通知》，指导地方开展生态环境分区管控实施成效跟踪评估，推动以评促建，以评促改，及时完善相关举措，补齐短板。在健全监督考核方面。指导各地实施常态化监督管理，对生态功能明显降低的生态环境保护单元、生态环境问题突出的重点管控单元以及环境质量明显下降的其他区域加强监管。将生态环境分区管控重点任务完成情况纳入污染防治攻坚战成效考核，有力促进了生态环境分区管控制度落实。在提升科技支撑方面。《意见》出台后围绕生态环境分区管控基础研究和关键技术研发需求，推动在京津冀环境综合治理国家科技重大专项中率先立项实施，为其他区域精准防控提供可借鉴的技术解决方案。

　　五、关于加强宣传引导

　　在中央组织部、中央宣传部的大力支持下，生态环境部持续开展形式多样的宣传报道和政策解读，分级分类加强生态环境分区管控业务培训。一是积极推动生态环境分区管控相关课程纳入新一批中国干部网络学院干部履职通识课程（已于2025年1月上线），为全国党政领导干部提供优质教学资源，加强政策解读。二是加强全国生态环境系统干部教育培训，联合中央组织部举办“学习贯彻习近平生态文明思想，推进美丽中国建设”专题培训班，举办全国地市级生态环境局长专题研讨班，将生态环境分区管控作为重要课程进行专题辅导。三是将生态环境分区管控纳入年度业务培训计划，面向相关管理和技术人才加强政策宣贯和业务指导。四是筛选发布各地优秀案例，示范推动生态环境分区管控实践不断提质增效。

　　下一步，生态环境部将全面贯彻党的二十届三中全会关于深化生态文明体制改革的重要战略部署，充分发挥生态环境分区管控制度“明底线、划边框”的重要作用，以“固根基、强功能”为主线，全面加强生态环境分区管控制度体系建设，细化生态环境分区管控制度实施应用的路线图和进度表，强化相关制度协同联动，优化试点推动、成效考核等工作机制，做好“十五五”期间生态环境分区管控方案的定期调整，持续提升制度整体效能。一是积极配合立法机关，做好生态环境法典草案中生态环境分区管控相关条款编纂论证。围绕新任务新要求，加快对技术要求的系统整合、优化提升和固化落实。二是强化生态环境分区管控在生态环境源头预防体系中的基础性作用，推进与环评、排污许可制度协同联动。三是健全监督考核机制。指导各地实施常态化监督管理，持续推动违反清单规定行为的整改工作。四是积极宣传引导。加大政策宣传和解读力度，将生态环境分区管控纳入党政领导干部教育培训内容。总结实践经验做法，加强交流研讨，营造全社会广泛关注、共同参与的良好氛围。

　　感谢你们对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2025年7月25日