罗卓坚等2位委员：

　　你们提出的“关于进一步发展香港碳市场以走向国际化的提案”由我部会同中央港澳办、国家发展改革委、中国人民银行和中国证监会办理。经认真研究，答复如下：

　　一、关于探索核证自愿减排量在香港有关交易平台交易，推进国际碳信用互认

　　为激励行业、企业更广泛参与温室气体减排行动，支持对减碳增汇有重要贡献的项目发展，生态环境部正在建设全国温室气体自愿减排交易市场，各类社会主体可以按相关规定自主自愿开发温室气体减排项目，项目的减排效果经过科学方法量化核证后，可以通过市场出售获取相应的减排贡献收益。目前，我国自愿减排交易市场建设取得了积极进展。一是构建基本制度框架，2023年，生态环境部会同市场监管总局发布了《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，制定发布了相关配套制度。二是经过社会公开征集遴选，择优发布造林碳汇、并网光热发电、并网海上风力发电、红树林营造等首批4项方法学。三是组织建设完成全国统一的温室气体自愿减排注册登记系统和交易系统。2024年1月22日全国温室气体自愿减排交易市场启动。

　　下一步，我们将认真研究委员们提出的建议，会同有关部门积极推动《巴黎协定》第六条谈判取得进展，组织开展国际碳交易相关研究。香港具有成熟的金融市场和资本运作经验，我们鼓励香港利用自身独特优势，在国家统一部署下，组织开展国际碳交易路径和国际规则互认等相关研究，共同为推动实现我国碳达峰碳中和目标作出积极贡献。

　　二、关于推动使用数字人民币开展碳交易结算

　　数字人民币在碳交易场景的运用正在持续深化。目前，上海环境能源交易所等碳交易平台已支持数字人民币结算。数字人民币跨境支付能力不断提高，内地与香港数字人民币跨境应用场景不断扩展，国际清算银行合作框架下的多边央行数字桥项目2024年4月1日进入最小可行产品试点阶段。

　　下一步，中国人民银行将认真落实中央金融工作会议精神，稳妥有序推进数字人民币研发和应用，结合数字人民币试点实际情况，有序探索创新应用场景。

　　三、关于支持香港建设气候投融资试点

　　近年来，生态环境部会同有关部门大力推动气候投融资发展，逐步形成了以顶层设计、试点示范、优惠金融支持、人才队伍建设为核心，多部门、多行业、多领域、中央和地方、国内和国际协同发力的工作格局，取得了积极成效。在政策标准建设方面，2020年10月，生态环境部、人民银行等5部门联合发布气候投融资指导意见，对气候投融资整体工作作出系统部署。2021年11月，中国人民银行设立碳减排支持工具，向符合条件的金融机构提供低成本资金。中国证监会发布上市公司可持续发展报告指引，明确相关信息披露框架，提升上市公司碳排放信息披露的可得性、准确性和可比性。在试点建设方面，2022年，生态环境部等9部门联合启动气候投融资试点工作，鼓励地方创新气候投融资体制机制、产品工具、模式路径。部分地方有序探索可持续发展挂钩债、碳保险等碳金融产品，进一步丰富碳金融产品种类。在为气候友好型企业融资纾困方面，生态环境部向地方征集了两批气候投融资重点项目，引导金融机构提供优惠金融服务，指导试点地方建设完善气候投融资项目库。截至2023年底，试点地方入库项目3086个，授信总额4553.84亿元。在产品工具方面，中国证监会建立健全境内绿色债券制度，积极支持绿色债券试点和发展。发展交易所债券市场，支持符合条件的企业发行绿色债券、碳中和绿色债券、低碳转型债券、低碳转型挂钩债券等融资工具。支持私募基金投资包括气候变化在内的相关绿色领域，加大对绿色产业融资支持。

　　下一步，生态环境部、中国人民银行、中国证监会等有关部门将认真履行各自职能，加强部门间沟通，营造更加有利于气候投融资发展的政策环境，完善气候投融资标准体系，深化气候投融资试点，我们将积极考虑香港气候投融资工作，推动气候投融资模式工具创新和国际交流合作。

　　四、关于支持香港打造“一带一路”碳金融和交易中心

　　中国人民银行等有关部门支持香港与内地在金融市场互联互通、离岸人民币业务等方面开展积极合作。2024年1月，中国人民银行联合相关金融管理局推出“三联通、三便利”六项政策举措，进一步深化内地与香港的金融合作，巩固提升香港国际金融中心地位。截至4月末，中国人民银行支持香港机构在银行间债券市场累计发行包括绿色、碳中和概念在内的熊猫债3204亿元。2024年3月，中国人民银行等七部委联合印发《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》，明确提出“鼓励银行、股权类投资机构、基金公司等各类金融机构在‘一带一路’共建国家和地区开展绿色投资”。

　　下一步，相关部门将积极落实中央金融会议精神，巩固和提升香港国际金融中心地位，支持银行间债券市场基础设施加强与香港债券市场基础服务机构合作，为符合条件的香港机构在我国银行间债券市场发行包括绿色、碳中和概念在内的各类熊猫债提供便利。

　　感谢你们对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2024年7月24日