农工党中央：

　　你们提出的“关于推动京津冀NOx和VOCs协同减排联防联控的提案”，由我部会同工业和信息化部、交通运输部、国家能源局办理。经认真研究，答复如下。

　　国家高度重视氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）减排工作。2023年11月，国务院印发《空气质量持续改善行动计划》，明确NOx和VOCs减排目标，并制定了相关工作举措。生态环境部、工业和信息化部、交通运输部和国家能源局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力推动京津冀地区NOx和VOCs减排。

　　一、关于优化完善区域协同减排制度

　　一是明确减排目标。“十四五”期间，国家对氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮4项主要污染物实施排放总量控制。2021年，国务院印发《“十四五”节能减排综合工作方案》，将“十四五”各项主要污染物排放总量指标全部分解下达，明确北京、天津、河北3省（市）NOx和VOCs重点工程减排量“十四五”目标。“十四五”以来，北京、天津、河北3省（市）大力实施重点减排工程，NOx和VOCs减排量均已达到2023年序时进度要求。二是推动技术创新发展。我部设立“大气重污染成因与治理攻关项目”，从污染物减排、化学转化、气象条件、污染传输等4个方面，全面阐明了京津冀及周边地区大气重污染成因，提出化工和工业涂装等行业过程管控效率和源头替代技术方案，强化NOx和VOCs减排。此外，推动在“十四五”国家重点研发专项“大气与土壤、地下水污染综合治理”中，部署了“京津冀及周边地区大气污染综合立体观测网”“VOCs重点行业排放特征及减排监管技术体系研究”等项目。我部会同有关部门发布《甲烷排放控制行动方案》，强化污染物与甲烷协同控制措施，制定重点领域污染物与甲烷协同控制技术指南。工业和信息化部会同有关部门制定发布国家鼓励发展的重大环保技术装备目录，遴选出一批大气治理领域的先进适用的新技术、新装备、新产品，为重点行业氮氧化物和挥发性有机物减排、细颗粒物和臭氧协同治理提供技术装备支撑。三是积极引导公众增强环保意识。积极推动包含生态环境监测设施在内的四类环保设施向公众开放，引导企业代表和公众走进环保设施，了解更多排放危害，增强环保意识，并不断拓展NOx和VOCs排放量大的石化等行业领域环保设施向公众开放。2023年，石化类设施开放企业82家，总参访公众657万人次。

　　二、关于优化完善区域联防联控工作机制

　　2013年，由北京市等7省（区、市）和原环境保护部等8部委共同成立了京津冀及周边地区大气污染防治协作小组，统筹推进区域大气污染防治。2018年，京津冀及周边地区大气污染防治协作小组调整为京津冀及周边地区大气污染防治领导小组，区域大气环境管理模式实现突破性转变。统一规划方面，结合空气污染传输与气象、地形等密切相关的特点，科学划定重点区域范围。为区域内各省市及具体城市设定空气质量改善目标，并建立考核机制，有效促进目标落实。统一标准方面，京津冀及周边地区施行统一的环境空气质量标准。在污染排放标准方面，京津冀及周边地区执行统一的特别排放限值。另外，京津冀三地共同制定了《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》，并同步发布、同步实施。统一监测方面，“十四五”期间，京津冀地区实现了地级以上城市空气环境质量监测全覆盖，并由我部统一负责国家城市环境空气质量监测站点运行维护工作。此外，为建立更为全面系统的国家环境空气质量监测评价体系。2017年起，我部按照“建成一个、联网一个、应联尽联”的原则，持续推进地方环境空气质量监测数据与国家联网工作，取得积极进展。统一执法方面，我部统筹调配全国执法骨干力量，协同推进“线上和线下”两条战线的监督帮扶工作模式。通过强化信息化手段应用，统一管理平台、统一问题认定、统一整改标准，提高工作协调性、一致性。编制《涉VOCs企业“十必查”要求》，在夏季监督帮扶期间重点关注废气收集、原辅料替代等涉VOCs重点环节开展全面检查。

　　三、关于优化完善NOx和VOCs减排策略

　　一是大力推动NOx和VOCs减排。在NOx减排方面，聚焦工业源，大力推进燃煤锅炉以及钢铁、水泥、焦化等重点行业超低排放改造，实施工业锅炉和玻璃、铸造、石灰等行业炉窑提标改造。在VOCs减排方面，不断强化标准引领作用，陆续出台了VOCs无组织排放控制标准以及制药、涂料、油墨及胶粘剂等行业排放标准，基本形成“通用+行业”排放控制标准体系。将以石化、化工、工业涂装、包装印刷等行业领域为重点，围绕源头减排、过程严控、末端治理等环节，加快推动低（无）VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等原辅材料替代，全面提升储罐、装卸、敞开液面、非正常工况等环节治理水平，加强治污设施运行维护管理，提高VOCs废气收集率、治理设施同步运行率和去除率。同时，发挥经济政策引导作用，积极推动将VOCs整体纳入环境税征收范围。二是加速风能和太阳能等绿色可再生能源推广。加快风能和太阳能等绿色可再生能源开发利用，有助于降低区域碳排放水平。一直以来，国家能源局积极支持京津冀地区可再生能源发展，北京市建设城市副中心国际绿色发展示范区，建成大兴国际机场地源热泵供暖（制冷）等一批示范项目；天津市建设南港海上风电示范项目等一批重大可再生能源示范项目；河北省加快推进张家口国家级可再生能源示范区，风电、光伏发电合计装机容量位居全国前列，成为京津冀重要的清洁能源供应基地。

　　下一步，我部将深入贯彻习近平生态文明思想，会同工业和信息化部、交通运输部和国家能源局等部门，完善京津冀地区NOx和VOCs协同减排制度和路径，推动区域空气质量持续改善。

　　感谢你们对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2024年7月27日