张海文委员：

　　您提出的“关于加强海洋塑料垃圾治理的提案”，由我部会同国家发展改革委、工业和信息化部办理。经认真研究，答复如下：

　　海洋塑料垃圾是人民群众感受最直接、反映最强烈的海洋生态环境问题之一，不仅对海洋生物和海洋生态系统带来严重威胁，还对人类健康构成潜在威胁。诚如您所言，坚持依法治理、政企合作、全民共建，全链条、各环节持续推进塑料污染治理，对于深入贯彻习近平生态文明思想，落实全国生态环境保护大会精神，进一步做深做实做细海洋塑料污染治理与回收工作，持续改善海洋生态环境质量，具有重要的战略意义和现实意义，我们将在后期工作中研究采纳、推进落实。

　　一、关于国家建立健全海洋垃圾治理体系

　　国家发展改革委高度重视包括海洋在内的塑料污染治理，会同有关部门完善政策体系。一是完善塑料污染治理政策措施，印发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，从源头减量、回收处置和垃圾清理等方面做出明确规定；二是与我部共同建立塑料污染治理专项工作机制，持续将海洋塑料污染治理纳入每年印发的年度工作要点，建立工作台账并定期调度进展，压实部门责任。

　　工业和信息化部高度重视废塑料综合利用和生物可降解材料开发等工作，并将其作为落实《“十四五”工业绿色发展规划》《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》等政策规划的重要任务，提出加快废弃饮料瓶、塑料快递包装等产生量大的主要废塑料品种综合利用，鼓励可生物降解产品在餐饮、物流、零售等领域应用，促进可降解材料制品消费等工作举措，持续深化废塑料循环利用和可降解材料使用，助力塑料污染治理，提升资源节约集约循环利用水平。

　　生态环境部贯彻落实新修订的海洋环境保护法，会同国家发展改革委、住房和城乡建设部、农业农村部于2024年5月共同印发《沿海城市海洋垃圾清理行动方案》（以下简称《行动方案》），在沿海城市毗邻的65个海湾，实施为期三年的拉网式清理行动，要求沿海地方建立健全海洋垃圾治理长效机制。同时，将海洋垃圾治理纳入《美丽海湾建设基本要求》和《美丽海湾建设参考指标体系（试行）》。

　　下一步，生态环境部将会同国家发展改革委、工业和信息化部等部门依据职责共同推动落实海洋环境保护法有关要求，共同落实好《行动方案》，建立健全海洋垃圾常态化治理体系,严控陆源垃圾入海，强化海上垃圾防治，及时清理岸滩和海漂垃圾，规范处置上岸垃圾，积极推动废塑料综合利用，加强海洋垃圾调查与监管。

　　二、关于推动塑料行业技术创新和绿色转型

　　国家发展改革委从以下方面倒逼塑料行业绿色转型：一是持续推进一次性塑料制品使用减量，深入推进可循环快递包装规模化应用试点，2023年全国使用可循环快递包装的邮件快件超过10亿件。二是加强塑料替代产品能力建设，持续在外卖、快递、商场、超市等场景推广竹制品、生物降解塑料等。三是积极支持塑料高水平再生利用项目，2023年全国废塑料回收利用量约1900万吨。

　　工业和信息化部加快推广生物基等环保材料的技术创新，培育塑料环保行业示范典型。一是推动行业技术进步，发布《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录》，加快推广“环保脂塑型材绿色制造成套装备”“废塑料回收加工+复合生产成套工艺技术”等一批废塑料综合利用领域的先进适用工艺技术装备，将生物基聚酰胺树脂、聚乳酸、生物基杜仲胶、生物基可降解聚酯橡胶、生物基增塑剂等生物基材料列入《重点新材料首批次应用示范指导目录》。二是培育行业示范典型，实施《废塑料综合利用行业规范条件》，累计培育百余家废塑料综合利用行业规范条件企业，深入推进工业资源综合利用基地建设，发挥示范带头作用，推动优势资源向优质企业集聚。

　　生态环境部大力支持“蓝色循环”的推广应用和试点示范工作：一是在《行动方案》中，鼓励沿海地市借鉴“蓝色循环”等创新模式，多元共治实施海洋塑料垃圾治理和资源化回收利用；二是与浙江省共同研究推动扩大“蓝色循环”海洋废塑料治理试点。截至目前，“蓝色循环”项目已从台州扩展至舟山、宁波等地，共有237家企业、1.02万艘船舶、6.18万人次参与其中，累计收集处理海洋废弃物1.09万吨，减少碳排放约2930吨，一线收集人员每年人均增加收入约1.3万元。其中，浙江蓝景科技和台州齐聚再生资源有限公司，联合产业链龙头企业组建“蓝色联盟”，推动产业溢价精准惠及海洋废弃物收集。

　　下一步，生态环境部、国家发展改革委将依据职责继续推动“蓝色循环”模式在已有工作基础上继续推深做实、拓展推广，持续助力海洋废塑料回收利用产业发展壮大。工业和信息化部将加大技术创新推广力度，适时更新发布国家工业资源综合利用先进适用技术设备目录，推广应用废塑料综合利用、可降解材料开发利用等先进技术工艺，积极培育废塑料综合利用行业规范企业，推动废塑料综合利用产业规范化发展。

　　三、关于培育全社会形成绿色减塑的消费生活方式

　　国家发展改革委利用全国生态日、节能宣传周等平台开展系列宣传活动，大力宣传海洋垃圾治理等重点工作，提升群众参与塑料污染治理意识，形成良好社会氛围，推广我国海洋塑料垃圾污染治理经验。生态环境部会同有关部门和地方在“六五”环境日、世界海洋日等重要时间节点，以及第六届联合国环境大会等国际场合，积极推广“蓝色循环”等我国塑料污染治理经验。

　　下一步，生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部等部门将结合各自职责工作，持续激发社会各界参与海洋塑料废弃物治理的积极性主动性，积极引导公众持续参与限塑、减塑、治塑行动，上下联动、内外促进，提升全民海洋保护意识，共同培育形成简约适度、绿色低碳的生活方式。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2024年7月30日