关于政协十四届全国委员会第二次会议第03647号(资源环境类259号)提案答复的函
崔巍等4位委员:
你们提出的“关于进一步支持‘蓝色循环’扩面推广的提案”,由我部会同国家发展改革委、财政部和市场监管总局办理。经认真研究,答复如下:
海洋塑料污染是人民群众感受最直接、反映最强烈的污染问题之一,也是当前全球海洋生态环境治理的热点难点。浙江省台州市创新探索形成“蓝色循环”海洋塑料废弃物治理新模式,荣获联合国环境保护最高荣誉“地球卫士奖”,为全球海洋塑料污染治理提供了中国方案、中国智慧。你们关于进一步推动“蓝色循环”项目扩面推广的意见建议,对于深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于海洋生态环境保护的重要批示指示精神,加快破解海洋塑料污染治理难题,持续改善海洋环境质量,具有非常重要的现实意义,我们将在后期工作中研究采纳、推进落实。
一、关于加快全国推广
生态环境部大力支持“蓝色循环”的推广应用和试点示范工作。一是与国家发展改革委、住房和城乡建设部、农业农村部于2024年5月共同印发《沿海城市海洋垃圾清理行动方案》,明确鼓励沿海地市借鉴“蓝色循环”等创新模式,多元共治实施海洋塑料垃圾治理和资源化回收利用。二是与浙江省生态环境厅积极对接,共同推动扩大“蓝色循环”海洋废弃物塑料治理试点。从省内来看,“蓝色循环”项目已从台州扩展至舟山、宁波等地,共有237家企业、1.02万艘船舶、6.18万人次参与其中。从国内来看,6月6日召开的长三角区域生态环境保护协作小组第四次工作会议上,上海市、江苏省、浙江省生态环境部门联合签署了《长三角“蓝色循环”海洋塑料废弃物治理合作备忘录》,将“蓝色循环”项目在长三角地区先行推开,福建、山东、海南都设立了“蓝色循环”示范中心。
下一步,生态环境部将会同相关部门继续推动“蓝色循环”模式在已有工作基础上继续推深做实、深入试点,为健全完善海洋塑料废弃物治理体系总结经验、提供实践。
二、关于健全标准政策
国家发展改革委高度重视完善政策体系,会同有关部门印发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》,从源头减塑、废塑料回收利用、塑料垃圾末端处置等全链条各环节部署塑料污染治理工作;会同我部建立20余个部门共同参与的塑料污染治理专项工作机制,并指导各省(区、市)建立跨部门工作协调机制。
生态环境部贯彻落实新修订的海洋环境保护法,将海洋垃圾治理特别是海洋塑料垃圾治理纳入《美丽海湾建设基本要求》和《美丽海湾建设参考指标体系(试行)》,鼓励沿海地方结合实际加强海洋垃圾治理,并已研究制定《美丽海湾建设成效评价方法》,将对海湾开展塑料垃圾治理的相关成效进行评估。
市场监管总局(国家标准委)不断加强废塑料回收利用的扩面推广,重点开展以下工作。一是推动建立和完善我国塑料循环利用标准体系,批准发布《废塑料分类及代码》《废塑料回收技术规范》《废塑料再生利用技术规范》等国家标准,对废塑料的收集、分拣、贮存和运输、再生利用等全产业链各个环节提出具体要求,实现科学回收利用废塑料;二是积极推动绿色产品认证体系建设,贯彻落实国务院办公厅《关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》和限塑令,将建材、快递包装等近92种产品纳入绿色产品认证范围,引导绿色低碳生产和消费,打造绿色低碳发展的新样板。目前,已颁发绿色产品认证证书超3.3万张,涉及获证企业7000余家,其中塑料制品认证证书128张,涉及企业107家。
下一步,生态环境部、国家发展改革委等部门依法依职责落实好海洋垃圾治理与保障职责,共同推动落实海洋环境保护法的有关要求,实施好《沿海城市海洋垃圾清理行动方案》,建立健全海洋垃圾常态化治理体系,系统性加强海洋垃圾调查与监管。财政部将会同有关部门继续落实好海洋塑料污染治理的相关税收优惠政策。市场监管总局将会同有关部门,加强塑料循环利用标准化工作,逐步推动建立海洋塑料污染治理的有关标准体系。
三、关于加强国际合作
生态环境部积极参与海洋塑料污染治理国际合作,在第六届联合国环境大会、塑料污染国际文书政府间谈判进程中,积极就海洋垃圾监测、清理整治等议题研提参会对案,分享“蓝色循环”中国海洋塑料废弃物治理经验;在二十国集团环境副手会议、亚太经合组织海洋渔业工作组会议及中日海洋事务高级别磋商等双多边场合,宣传我国海洋垃圾污染防治措施和成效,分享交流政策和技术经验;在中日、中越、中菲、中德、中挪等双边合作交流中,逐步推进开展海洋垃圾专家对话平台宣传“蓝色循环”项目,传播我国海洋生态环境保护好经验、好做法、好模式。
下一步,生态环境部将会同国家发展改革委、财政部、市场监管总局持续提升“蓝色循环”在国际上的影响力号召力,与国际组织建立深度合作交流,共同支持世界各国在废塑料回收利用的技术攻坚,大力推广海洋塑料废弃物循环再生利用项目,不断扩大并充分发挥我国在海洋生态环境保护领域的话语权和示范引领作用。
感谢你们对生态环境工作的关心和支持。
生态环境部
2024年8月1日