丁雪梅等6位代表：

　　你们提出的“关于支持中小微企业实现VOCs合规排放的建议”，由我部办理。经认真研究，答复如下：

　　一、关于挥发性有机物（VOCs）排放量较小企业治理要求

　　我部从行业标准、政策文件、排污许可管理、日常监管等方面，对不同排放规模企业实行分级分类管理。在污染物排放标准方面，制定了“行业+综合”排放标准体系，相继印发了制药、农药、印刷、涂料、油墨、胶粘剂等行业排放标准及VOCs无组织排放控制标准，明确有组织排放浓度限值和储存、装卸等无组织排放控制措施。有行业标准的执行行业排放标准，无行业标准的执行综合排放标准，实现标准的全覆盖。为进一步加强对重点排放口的管控，提出更高要求，除污染物排放浓度控制外，增加处理效率的规定，实现精准、科学、依法治污。

　　在排污许可管理方面，实现排污许可全覆盖，相继印发了石化、印刷、纺织印染、家具制造等涉VOCs排放行业排污许可证申请与核发技术规范，根据排污单位污染产生量、排放量、环境危害程度等，将企业划分为重点管理、简化管理、登记管理，实现差异化管控。

　　二、关于车间密闭收集与消防安全管理协调问题

　　我部充分考虑了不同类型企业的实际需求，在排放标准中明确了源头减排、密闭设备、密闭空间、局部气体收集处理、低VOCs原辅材料替代等多种VOCs控制措施，供不同企业选择。相继发布了《重点行业挥发性有机物综合治理方案》《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》《关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知》等系列政策文件，指导企业实施涉VOCs废气收集处理。各类企业可根据自身实际情况，在满足职业卫生和安全风险要求的前提下，选择合适的污染控制措施，落实相关要求。对于车间密闭和通风，要符合相关行业的设计技术规范要求。

　　三、关于研究推广中小微企业VOCs治理技术

　　我部高度重视行业VOCs治理技术指导和推广工作。制定家具、印刷、汽车、制药、农药、涂料油墨等涉VOCs行业污染防治可行技术指南，出台吸附法、催化燃烧法、蓄热燃烧法等工业有机废气治理工程技术规范，发布《挥发性有机物治理实用手册》和《国家先进污染防治技术目录（大气污染防治领域）》等，积极开展VOCs治理技术入库和推介，在国家生态环境科技成果转化综合服务平台推广治理技术，提升VOCs吸附和催化效果，降低企业生产运营成本，引导各类企业因地制宜选择使用成熟、稳定、高效的VOCs治理技术。

　　四、关于探索适合中小微企业VOCs治理技术推广新模式

　　我部从法律法规、政策文件、技术规范等多方面引导VOCs治理技术创新，探索适合中小微企业的VOCs治理技术推广的新模式。针对中小微企业经营规模小、生产技术水平不高、资金少、管理水平低、量大面广、监管困难等问题，对于家具、彩涂板、皮革制品、制鞋、包装印刷等以中小企业为主的集群重点推动源头替代，汽修、人造板等企业集群重点推动优化整合，推进工业园区和企业集群建设涉VOCs“绿岛”项目，统筹规划建设一批集中涂装中心、活性炭集中处理中心、溶剂回收中心等，实现VOCs集中高效处理，从源头上降低中小微企业环保投入和运维成本，提升治理能力。

　　中央大气污染防治资金支持各地开展包括VOCs综合治理在内的工业污染治理项目，将符合入库要求的纳入储备库，地方统筹予以支持。对于小微企业，可选择“打包”方式进行申报。

　　围绕细颗粒物和臭氧污染协同防控，我部在京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角地区等重点区域城市，组织实施“一市一策”驻点跟踪研究，帮助广大涉VOCs企业，特别是中小微企业选择合适的治理技术。

　　五、关于强化基层生态环境能力建设

　　为适应环境管理形势需要，加强生态环境部门行政执法能力建设，“十四五”以来，我部出台《关于加强生态环境保护综合行政执法队伍建设的实施意见》等系列文件，对相关工作进行部署。加强基层生态环境执法队伍建设，建立国家、省两级培训体系，实施“百千万”执法人才培养工程，通过规范指导、以干代训、集中培训等多种方式，培养锻炼了一批执法和技术骨干，提高基层监管执法水平。执法方式逐步从“人防为主”转向“技防优先”，“无人机巡航+便携设备+现场排查”执法模式基本实现城市全覆盖。指导各地强化执法能力建设，要求各级生态环境执法部门配备氢火焰离子化检测仪（FID）、光离子化检测仪（PID）、红外成像仪等涉VOCs先进执法装备。2023年监督帮扶期间，各地配备使用数量达到9000余台（套），涉VOCs污染排放和泄漏问题的发现能力明显提升。

　　我部连续四年统筹部系统和地方生态环境系统相关专家、执法和技术骨干，聚焦京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角地区、长江中游以及珠三角等区域城市，持续开展监督帮扶工作，推进氮氧化物和VOCs协同减排。四年来，累计检查涉氮氧化物和VOCs 重点行业企业15.5万家，发现存在问题企业6.1万家，累计发现并推动解决各类环境问题19.4万个，给地方执法队伍提供了宝贵经验。

　　六、下一步工作考虑

　　我部将持续发挥政策引导和支持作用，加强对中小微企业VOCs治理技术帮扶、大气污染防治专项资金支持，大力推动“绿岛”项目建设和低（无）VOCs原辅材料替代，强化精细化管理，在减少VOCs排放同时提高企业综合效益。加大执法监管力度，推动VOCs全流程、全环节综合管控，着力解决突出问题和短板，强化中小微企业VOCs治理，促进企业稳定健康发展，助力环境空气质量持续改善。

　　感谢你们对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2024年7月1日