王树声委员:
您提出的“关于推广创新技术消除固废污染 大力践行绿水青山就是金山银山的提案”,由我部会同国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、自然资源部办理。经认真研究,答复如下:
做好矿山固废综合利用和妥善处置,对于改善生态环境、提高资源利用效率具有重要意义。我部会同有关部门认真贯彻习近平生态文明思想,积极推进矿山固废减量化、资源化、无害化。
一、关于加强新技术开发
2024年起,我部牵头组织实施“循环经济关键技术与装备”国家重点研发计划,聚焦大宗固废综合利用等领域开展关键共性技术攻关,将黄河流域煤基固废规模化利用环境风险防控技术及集成示范、锂云母产业集聚区冶炼渣规模化安全处置利用技术及集成示范纳入“循环经济关键技术与装备”重点专项2024年度项目申报指南,该指南目前已完成公开征求意见。工业和信息化部联合国家发展改革委、科学技术部、生态环境部定期遴选发布《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术装备目录》,发布供需对接指南,推广基于人工智能的矿石智能分选技术、浮选胶磷尾矿二次提取减排技术、铁矿采选联合制砂关键技术与产业化应用等,助力行业工艺技术水平提升。自然资源部制定发布《矿产资源节约和综合利用先进适用技术目录(2022年版)》,涉及尾矿资源综合利用、有用组分回收等技术40余项。
二、关于加大政策支持和资金投入
我部配合全国人大法工委修订发布固体废物污染环境防治法,明确提出国家鼓励采取先进工艺对尾矿等矿业固体废物进行综合利用,为加强矿业固体废物的综合利用提供有力法律保障。国务院办公厅印发《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》,提出进一步拓宽尾矿等大宗固体废弃物综合利用渠道,促进尾矿、冶炼渣中有价组分高效提取和清洁利用。自然资源部印发《在新一轮找矿突破战略行动中做好部分战略性矿产共伴生、低品位资源再评价工作方案》,要求相关省份结合生产矿山实际,开展有关尾矿库可利用资源调查;将鼓励尾矿、废石等资源综合利用的特征指标纳入《矿产资源开发利用水平调查评估办法(试行)》和《国家级绿色矿山建设评价指标》,推动矿山固废综合利用。财政部积极支持矿山固废污染治理等相关领域科技创新,每年安排中央预算内投资支持符合条件的尾矿等大宗固废综合利用项目建设,通过基本科研业务费等持续稳定支持相关科研院所加强能力条件建设,自主开展相关研究等。
三、关于推动示范基地建设
2021年,国家发展改革委印发《关于加快推进大宗固体废弃物综合利用示范建设的通知》,发布了40个大宗固体废弃物综合利用示范基地和60家大宗固体废弃物综合利用骨干企业名单,其中多个基地和企业从事尾矿综合利用项目。工业和信息化部选择工业固废产生集聚、特点突出、具备一定综合利用基础的地区,开展工业资源综合利用基地建设。我部会同有关部门扎实推进“无废城市”建设工作,指导有关城市开展大宗工业固体废物大规模消纳路径研究及应用示范。例如,内蒙古自治区正在研究编制《粉煤灰回填侵蚀沟生态修复技术规范》和《利用煤矸石实施水土流失沟壑生态修复技术规范》两项地方标准,依托呼和浩特和鄂尔多斯开展综合利用示范。
下一步,我部将会同有关部门进一步完善固体废物污染环境防治法配套法规制度,建立健全矿山固废污染防治长效机制,持续推动综合利用技术创新,加快先进工艺技术的推广应用,积极支持符合条件的大宗固废综合利用重点项目建设,推进矿山固体废物综合利用。
感谢您对生态环境工作的关心和支持。
生态环境部
2024年7月25日