《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）自2002年发布实施后，对我国水污染防治、地表水水质保护、人体健康保障等发挥了重要作用。当前，我国水生态环境保护由污染防治为主，向水资源、水环境、水生态等流域要素系统治理、统筹推进转变。您提出的建议对于推动建立适应我国国情，并与世界接轨的水生态环境保护标准规范体系，加快补齐我国水生态保护短板，具有很强的指导作用。

　　一、关于构建水生态评价指标和标准体系

　　一是建立水生态系统健康评价方法。我部先后制定《淡水生物水质基准推导技术指南》（HJ 831-2017）、《湖泊营养物基准制定技术指南》（HJ 838-2017）、《人体健康水质基准制定技术指南》（HJ 837-2017）等技术指南，推进水环境基准领域标准化建设。在国家重点研发计划“长江黄河等重点流域水资源与水环境综合治理”重点专项中，2021年、2022年分别部署立项“长江、黄河流域水生态环境质量监测与评价技术研究与示范”“长江流域水生态系统评价关键技术与应用系统开发”项目。2021年，我部组织制定《河流水生态环境质量监测与评价技术指南》《湖库水生态环境质量监测与评价技术指南》，指导各地因地制宜建立符合本地区水生态系统特征的评价指标体系，从水生生物、水生境、水环境等方面综合评价水生态环境状况。

　　二是开展长江流域水生态考核试点。2021年以来，我部会同发展改革委、水利部、农业农村部等部门积极推进长江流域水生态考核试点工作，在总结国内外相关标准规范和经验做法的基础上，制定印发《长江流域水生态考核试点工作方案（2022-2024年）》《长江流域水生态考核指标评分细则（试行）》，建立以水生态系统健康为核心，以水生境保护、水环境保护、水资源保障为支撑的指标体系，包括水生态系统健康、水生境保护、水环境保护和水资源保障等4个一级指标，细分为鱼类物种数、浮游动物群落结构、水华面积比例等14个二级指标。先后印发《呼伦湖水生态环境质量试点考核方案》《“十四五”岱海水生态环境质量考核方案（试行）》，探索适合我国北方湖泊的水生态考核指标体系。

　　下一步，我部将加快推进水生态基准研究及相关标准的制定工作。在重点流域水生态调查基础上，基于水生态系统特征和演变趋势，研究优化各流域、区域和典型水体的评价指标，推动构建水生态环境保护标准体系。

　　二、关于建立水生生物监测调查及数据库

　　一是开展水生生物多样性调查评估。2018年，我部会同农业农村部、水利部研究制定《重点流域水生生物多样性保护方案》，2019年我部印发《生物多样性调查、观测和评估实施方案（2019-2023年）》，全面部署重点区域生物多样性本底调查工作。依托生物多样性保护重大工程，2016-2021年，在长江干流和牛栏江、赤水河、赣江等3条支流，以及洞庭湖和鄱阳湖，开展鱼类、大型底栖动物、浮游生物及着生藻类调查与评估工作。在长江干支流布设778个采样点，在鄱阳湖区和洞庭湖区分别布设 228 个、67个采样点，采样标本数万份。

　　二是规范水生生物监测与评价。2023年，我部印发《水生态监测技术指南 河流水生生物监测与评价（试行）》《水生态监测技术指南 湖泊和水库水生生物监测与评价（试行）》两项标准，进一步规范河流、湖泊和水库水生生物监测与评价工作。在2022年度“长江黄河等重点流域水资源与水环境综合治理”重点专项中，部署立项“长江水生态系统重要指示种及生态系统健康评估”项目。组织制定淡水大型底栖无脊椎动物、淡水浮游植物、淡水浮游动物、淡水着生藻类、大型水生植物等多项规范性文件，指导监测机构统一监测方法。推进监测点位设置、实验室建设，环境DNA监测、栖息生境监测评价、生物完整性评价、流域（区域）水生态评价等技术文件编制工作。

　　三是加快水生生物数据库建设。组织建设“全国水生态监测业务应用和数据共享平台”，整合重点流域水生生物、水环境等多元监测数据，汇总长江流域水生态考核数据和重点流域水生态试点监测数据，实现任务下达、样品采集、鉴定分析、数据审核、分析评价等全流程信息化管理，不断提升水生态监测信息化水平。

　　下一步，我部将推动落实《关于进一步加强生物多样性保护的意见》，实施生物多样性保护重大工程，更新《中国生物多样性红色名录》。进一步优化水生态监测技术方法，完善水生生物数据库，强化大数据分析，不断提升水生态监测智慧化水平。

　　三、关于健全流域水生态环境管理体系

　　一是印发实施重点流域水生态环境保护规划。2023年3月，经国务院同意，我部会同发展改革委、财政部、水利部、林草局等部门印发《重点流域水生态环境保护规划》（以下简称《规划》）。《规划》以改善水生态环境质量为核心，构建水生态环境保护新格局，健全全国—流域—国家重要水体（水功能区）—控制单元—行政区域五个层级的流域水生态环境管理体系。指导各地以河湖为统领，统筹水资源、水环境、水生态治理，推动水生态环境质量持续改善，有效提升水生生物多样性保护水平，逐步恢复大江大河和重要湖泊湿地水生态系统功能。

　　二是有序推进美丽河湖保护与建设。2021年，我部首次开展美丽河湖优秀案例征集活动，发布18个美丽河湖优秀（提名）案例名单。2022年，印发《美丽河湖保护与建设参考指标（试行）》，明确了美丽河湖的内涵、建设目标和基本要求，依据科学性、引导性、针对性、可行性原则，设置水生植物保护、水生动物保护等6项参考指标。面向2035年“生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”的远景目标，按照“全面覆盖、责任明晰、加强衔接、利于管控”的原则，研究制定全国美丽河湖保护与建设清单，指导各地合理安排美丽河湖建设工作任务和时序进度。

　　下一步，我部将推动实施重点流域水生态环境保护规划，指导各地大力推进美丽河湖保护与建设，持续改善水生态环境质量，到2035年具备条件的河湖基本建成“清水绿岸、鱼翔浅底”的美丽河湖。 

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部     

　　2023年7月4日