您提出的“关于加强长江经济带工业园区污染治理的提案”,由我部会同国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部办理。经认真研究,答复如下:
加强长江经济带工业园区污染治理是深入打好长江保护修复攻坚战的重要举措,对于推动长江经济带高质量发展具有重要意义。国家相关部门高度重视,近年来重点开展了以下工作。
一、推进园区绿色低碳转型
一是推动产业结构优化调整。工业和信息化部大力推进长江经济带城镇人口密集区化学品生产企业搬迁改造和沿江化工企业搬改关,联合生态环境部、住房城乡建设部等部门印发《化工园区建设标准和认定管理办法(试行)》,指导沿江11省(市)开展化工园区认定。截至2022年底,沿江11省(市)562家企业完成搬迁改造,沿江1公里范围内307家化工企业完成搬改关,共认定化工园区254个。
二是推进资源能源节约利用。近年来,工业和信息化部、生态环境部支持长江经济带创建了133家绿色工业园区、49家生态工业园区、8家水效领跑者园区、22个工业资源综合利用基地,以典型示范带动区域工业园区绿色转型。国家发展改革委会同有关部门先后印发实施《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平(2021年版)》《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南(2022年版)》等,明确重点领域节能降碳工作目标和步骤,设定标杆水平和基准水平,建立健全相关政策措施,推动包括长江经济带在内的各地重点领域企业开展节能降碳技术改造。工业和信息化部等部门印发《工业废水循环利用实施方案》,积极推动工业废水资源化利用;发布国家鼓励的工业节水技术装备目录,在长江经济带遴选循环水综合处理、化工废水循环利用等先进工业节水技术,推动工业园区节水升级改造。住房城乡建设部印发《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》,推动包括工业园区在内的既有公共建筑节能绿色化改造,统筹分析应用能源审计等数据信息,提升节能运行水平;鼓励各地因地制宜使用地源热泵、水源热泵等技术,全面提升建筑能效。
三是加强环境污染治理。生态环境部印发“十四五”时期“无废城市”建设名单,将长江经济带49个城市选入名单,推动相关城市积极开展“无废园区”“无废工厂”建设,推动园区企业内、企业间和产业间物料闭路循环,实现固体废物循环利用。印发《长江经济带工业园区水污染整治专项行动工作方案》,组织沿江11省(市)深入开展排查整治,推动提升工业园区污水收集处理效能。截至2022年底,11省(市)1227家工业园区建成1703座污水集中处理设施,解决污水管网不完善、设施运行不正常等问题752个。加强全国水生态环境管理平台建设,汇聚在线监测、排污许可等数据,基本形成了覆盖面全、动态更新的水生态环境业务数据库。同时,依托现有生态环境信息平台,建成工业园区污水收集处理信息管理系统,实现台账管理、进展调度、统计分析、信息报送等功能,对全国2800余家工业园区实施“一园一档”管理,有效提升了工业园区环境管理信息化水平。
下一步,工业和信息化部、生态环境部、国家发展改革委等有关部门将进一步加大工作力度,指导沿江11省(市)持续推进城镇人口密集区化学品生产企业搬迁改造和沿江1公里化工企业搬改关,大力推动绿色园区、生态园区建设和重点领域节能降碳,提升工业园区高质量发展水平。
二、关于推进环境污染第三方治理
2019年,国家发展改革委会同生态环境部印发《关于深入推进园区环境污染第三方治理的通知》,明确选择一批园区深入推进环境污染第三方治理。通过地区申报和遴选,先后组织了三批园区深入推进环境污染第三方治理。相关园区先行先试,在培育第三方治理新模式、规范合作关系、推动第三方治理信息公开等方面取得积极成效。国家发展改革委持续安排中央预算内投资,支持批复的深入推进环境污染第三方治理园区实施方案中符合条件的项目建设。财政部、生态环境部等部门联合印发《关于从事污染防治的第三方企业所得税政策问题的公告》,明确对符合条件的从事污染防治的第三方企业减按15%的税率征收企业所得税。
下一步,国家发展改革委等有关部门,将认真梳理总结园区环境污染第三方治理好经验好做法,深入推进,不断提升园区污染治理水平。
三、关于加强技术支撑及资源共享
生态环境部推动整合全国优势科技资源,牵头成立国家长江生态环境保护修复联合研究中心,共建单位涵盖生态环境科研与监测机构、高校、行业院所等,开展多领域、多学科、多层次联合攻关,提升科技支撑能力;建立并不断完善国家科技成果转化综合服务平台,持续汇集各类生态环境保护适用技术5000余项,为沿江工业园区绿色发展提供技术服务。推动长江经济带发展领导小组办公室组织编制长江流域信息共享实施办法和共享目录,建立健全长江流域信息共享机制。目前,已建成污水集中处理设施的省级及以上工业园区名录、工业污水排放及处理情况等污染源数据,均纳入长江流域信息共享目录,在国家相关部门和长江流域省级政府间共享。
下一步,生态环境部将在长江生态环境保护修复联合研究中加强工业园区绿色低碳发展相关研究,为沿江工业园区绿色低碳转型提供科技支撑;配合相关部门加强信息资源共享机制建设,提升环境管理精细化、信息化水平。
感谢您对生态环境工作的关心和支持。
生态环境部
2023年7月29日