你们提出的“关于进一步加强长江经济带上游生态环境保护的提案”，由我部会同国家发展改革委、财政部、农业农村部办理。经认真研究，答复如下：

　　一、关于支持农业面源污染防治

　　一是加大资金支持力度。“十四五”以来，国家发展改革委会同农业农村部印发实施《“十四五”重点流域农业面源污染综合治理建设规划》，明确以长江和黄河流域为重点，支持200个农业源污染排放量相对较高的县开展农业面源污染治理。2021-2022年，共安排中央预算内投资11.3亿元，支持云贵川渝4省（市）开展农业面源污染治理，占到该专项投资规模的37.7%。生态环境部联合农业农村部等相关部门印发实施《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021-2025年）》，聚焦突出环境问题，将农村生活污水治理、黑臭水体整治、化肥农药减量增效、养殖污染防治等作为主要任务，加大工作推动力度。“十四五”以来，中央财政累计安排农村环境整治资金96亿元，支持开展农村环境整治重点任务。

　　二是加强农业面源污染防治。农业农村部推进科学施肥用药，提高测土配方施肥、病虫害绿色防控覆盖率，促进农业投入品减量增效。支持在长江经济带开展水产养殖池塘设施设备改造提升，推进实现尾水循环利用或达标排放。在4省（市）132个县实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，建设145个秸秆综合利用重点县、24个农业面源污染综合治理重点县，整县推进，示范带动，促进流域水质和农业生态环境有效改善。生态环境部联合农业农村部印发《农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）》，在四川省资中县、贵州省贵定县、云南省大理市等全国26个地区开展农业面源污染治理与监督指导试点，调查监测面源污染，推动污染治理，评估治理成效。印发《全国农业面源污染监测评估实施方案（2022-2025年）》，建设国家农业面源污染监测评估体系。

　　下一步，我们继续加大对云贵川渝的支持力度，加强农业面源污染治理与监督指导，推动农业面源污染防治和农业绿色发展。

　　二、关于加大“三磷”治理支持力度

　　一是大力推动磷石膏综合利用。国家发展改革委在《产业结构调整指导目录（2019年本）》中，将磷矿选矿尾矿综合利用技术开发与应用、磷石膏综合利用技术开发与应用、中低品位磷矿采选与利用列为鼓励类，引导企业提高磷资源利用效率和减污水平。2021年，发展改革委等有关部门印发《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》，提出要推动提升磷石膏等复杂难用大宗固废净化处理水平，拓宽磷石膏利用途径，加大源头减量减害与高质综合利用等关键核心技术研发投入力度。安排中央预算内投资支持符合条件的磷石膏综合利用项目建设，推动磷石膏综合利用产业集聚化发展。生态环境部稳步推进“无废城市”建设，将云贵川15个城市和地区纳入“十四五”时期“无废城市”建设名单，指导各地科学编制“无废城市”建设实施方案，大力推动磷石膏等工业固废源头减量和资源化利用。

　　二是开展“三磷”污染整治。2019-2020年，生态环境部组织包括云贵川在内的7省（市）开展“三磷”专项排查整治行动，对存在生态环境问题的企业拉条挂账实施整治，并推动其他企业开展提升改造，解决一批企业历史遗留的环境问题。2021年以来，组织开展多轮次“回头看”及调研式帮扶，进一步巩固专项行动成效。2022年8月，印发《长江流域总磷污染控制方案编制指南》，指导地方编制总磷污染控制方案，科学确定主要目标、重点任务和保障措施，切实减少总磷污染排放。2022年，中央财政安排云贵川水污染防治资金31.07亿元，支持开展流域水污染治理、水污染防治监管能力建设等工作。上述资金通过切块方式下达到省，地方可结合本省实际，统筹安排中央和省级财政资金，积极支持符合条件的“三磷”治理项目。

　　下一步，我们将持续开展“三磷”企业调研式帮扶，指导云贵川相关城市和地区扎实推进“无废城市”建设，推动磷石膏综合利用；指导督促各地抓紧实施总磷污染控制方案，推进重点工程项目建设，切实削减总磷污染负荷。

　　三、关于支持建立生态产品价值实现机制

　　党的二十大报告提出，建立生态产品价值实现机制。2021年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，首次将“绿水青山就是金山银山”理念落实到制度安排和实践操作层面，明确了改革方向路径，搭建起生态产品价值实现的“四梁八柱”，标志着我国生态产品价值实现机制进入了全新的探索阶段。近年来，生态环境部持续开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设工作，积极指导长江经济带地区探索“绿水青山就是金山银山”转化路径，拓展生态产品价值实现模式。其中，长江经济带11省（市）共有78个地区获得实践创新基地命名，培育打造了一批践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践样本，在推动生态环境质量改善、绿色转型发展、生态产品价值实现等方面发挥了示范引导作用。

　　下一步，我们将持续加大生态产品价值实现工作推进力度，积极支持云贵川渝开展实践探索；深入推动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设工作，进一步总结凝练典型路径模式，走出一条生态优先、绿色发展的新路子。

　　感谢你们对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部     

　　2023年7月29日