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关于政协十四届全国委员会第一次会议第04111号(工交邮电类573号)提案答复的函

2023-08-02 来源:生态环境部

2023-08-02 来源:生态环境部
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  你们提出的“关于推进碳市场与电力市场联动,服务支撑‘双碳’目标实现的提案”由我部会同国家发展改革委、国家能源局办理。经认真研究,答复如下:

  按照党中央、国务院关于建设全国碳排放权交易市场(以下简称全国碳市场)的决策部署,2018年以来,生态环境部在碳排放权交易试点探索和前期工作基础上,从制度体系、基础设施、数据管理和能力建设等方面入手,扎实推进全国碳市场建设各项工作,并于2021年7月顺利启动全国碳市场上线交易,覆盖发电行业重点排放单位2162家。截至2023年6月底,全国碳市场碳排放配额累计成交量2.38亿吨,累计成交额109.12亿元,交易活动平稳有序。通过参与全国碳市场,重点排放单位减排意识不断提升,减排行动持续开展,市场机制初见成效,企业减排意识和能力水平有效提高。

  2017年,国家发展改革委、财政部和国家能源局联合印发《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》,提出在全国范围内试行绿证核发和自愿认购制度,初步推动形成全社会绿色电力消费共识。2022年1月,国家发展改革委和国家能源局联合印发《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》,提出做好绿色电力交易与绿证交易、碳排放权交易的有效衔接。国家能源局对绿证制度进行了修订,起草完成《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》,拟于近期发布,将研究推进绿证与全国碳市场、温室气体自愿减排交易市场的衔接协调,更好发挥制度合力。

  你们提出的相关建议具有较强的现实意义,我们将在后续工作中认真研究。下一步,我们将坚持全国碳市场作为控制温室气体排放政策工具的基本定位,扎实做好全国碳市场建设各项工作,推动《碳排放权交易管理暂行条例》尽快出台,完善碳排放数据核算、报告和核查技术规范体系。在发电行业碳市场运行良好的基础上,逐步扩大市场覆盖范围,丰富交易主体、交易品种和交易方式,增强市场活力,会同相关部门研究加强碳市场与绿色电力市场、绿证交易市场的衔接,共同为实现碳达峰碳中和目标作出贡献。

  感谢你们对生态环境工作的关心和支持。

生态环境部

2023年8月2日

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