您提出的“关于加快国际碳定价中心建设 推进应对气候变化全球治理的提案”由我部会同科技部、中国证监会办理。经认真研究，答复如下：

　　一、关于完善碳定价制度体系

　　生态环境部按照党中央、国务院的决策部署，在多年地方试点和借鉴国际碳市场经验基础上，于2021年7月16日启动全国碳排放权交易市场（以下简称全国碳市场）上线交易，第一个履约周期共纳入发电行业重点排放单位2162家，年覆盖二氧化碳排放量约45亿吨。经过两年的建设和运行，全国碳市场总体运行平稳，制度规则科学性、合理性和可操作性逐步提升，价格发现机制作用初步显现，企业减排意识和能力明显增强，违法违规行为得到有效遏制，碳排放数据质量显著改善，基本实现预期建设目标。截至2023年6月30日，碳排放配额累计成交量2.38亿吨，累计成交额109.12亿元。

　　完善碳定价机制有利于更好发挥碳市场功能。您提出的相关建议内容丰富，我们将在后续工作中认真研究采纳。下一步，我部将坚持稳中求进工作总基调，在夯实碳排放数据质量的基础上，逐步优化调整配额分配方式，按照“成熟一个，纳入一个”的原则，逐步扩大全国碳市场覆盖行业范围，适时引入配额有偿分配机制，逐步丰富交易主体、交易品种和交易方式。

　　二、关于工作机制和人才队伍建设

　　工作机制和人员队伍建设是全国碳市场健康平稳发展的重要保障。为加强组织领导和队伍建设，我部组建了专门的技术团队，负责数据质量日常审核与监管工作，推动各省级生态环境部门组建省级碳市场工作专班，加强地方对全国碳市场的管理能力建设。我部还会同有关部门推动将“碳排放管理员”这一项新职业列入我国职业分类大典。此外，我部会同国家发展改革委、人民银行、中国证监会等部门，结合各自工作职能，建立完善全国碳市场各项配套制度体系，强化顶层设计，防范市场和金融风险，保障全国碳市场运行环境的制度化、法治化。

　　科技部积极配合全国碳市场建设相关工作，“十四五”以来，科技部等九部门联合印发了《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022-2030年）》，提出“碳达峰碳中和管理决策支撑行动”“碳达峰碳中和创新项目、基地、人才协同增效行动”等10项具体行动，培养壮大绿色低碳领域国家战略科技力量，建立面向实现碳达峰碳中和目标的可持续人才队伍。

　　下一步，我部将持续推动全国碳市场工作机制完善和人才队伍建设，会同有关部门争取将“碳排放管理员”列入人社部职业资格目录，构建规范化从业人员培训体系，加强碳排放管理相关职业监督管理，尽快扩大碳排放权交易职业人才储备，提高从业人员业务水平和专业能力。同时，督促省级生态环境主管部门完成应对气候变化机构设置和人员配备，尽快组建一支高水平、专业化的碳市场监管队伍。科技部也将扎实推动《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022-2030年）》的落实落地，共同强化我国低碳发展力量。

　　三、关于充分挖掘“中碳登”平台优势、加快国际碳定价中心建设

　　我部高度重视全国碳市场相关基础设施建设，组织湖北省牵头组建全国碳排放权注册登记机构，建设和运维全国统一的碳排放权注册登记系统，记录碳排放配额的持有、变更、清缴、注销等信息，并提供注册登记和结算等服务。我部支持注册登记机构根据职责分工，在职责范围内积极创新业务，在确保数据安全、市场稳定运行的基础上，为全国碳市场参与主体提供更多优质服务，并在具备条件的基础上进一步扩展服务对象，为国际碳定价机制提供基础设施服务。下一步，我部将继续做好对注册登记机构的日常监管工作，持续推动注册登记系统优化完善，以维护数据安全为核心，不断加强防范各类风险的能力，完善相关功能，共同推动全国碳市场各项业务顺利开展。

　　我部还将联合中国证监会等部门，按照交易场所管理规范和清理整顿各类交易场所政策导向，继续支持现有碳排放权交易试点省市结合地区实际，做好试点碳市场各项工作，为全国碳市场建设继续探索积累经验。同时，按照有关规定督促交易场所严守合规底线，共同提升服务碳达峰碳中和目标能力。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

生态环境部

2023年8月1日