您提出的“关于加强精准碳测量在双碳工作中的基础作用的建议”，由我部会同国家发展改革委、科技部、市场监管总局办理。经认真研究，答复如下：

　　一、关于建立碳市场第四方数据核验制度和区域排放清单核验制度

　　为保障全国碳排放权交易市场（以下简称全国碳市场）有效运行，进一步提升碳排放数据质量，近两年生态环境部通过制度建设、监督帮扶、日常管理、智能监管、考核通报等举措实现碳排放数据的全方位、全流程、常态化监管，全面提升了全国碳市场的数据质量。针对您提出的建立碳市场第四方数据核验制度的建议，生态环境部将会同市场监管总局，持续加强对技术服务机构的监督管理，将碳排放数据质量作为生态环境执法的重要内容，“双随机，一公开”开展监督检查，保障全国碳市场的数据质量。

　　按照《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》相关要求，我国国家温室气体清单采用政府间气候变化专门委员会（IPCC）组织制定的国际通用温室气体清单指南进行编制，即主要根据活动水平数据以及相应的排放因子计算得出排放量。目前，我国向国际社会公开的历年国家温室气体清单均遵循国际通行指南编制，且已经完成两轮国际磋商与分析，清单结果符合国际履约要求，数据质量得到国际专家认可。下一步，我们将按照《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》要求，建立全国及地方碳排放统计核算制度，进一步加强区域排放清单的研究工作，确保排放清单编制工作制度化、常态化、科学有效开展。

　　二、关于加大对已领先的碳排放测量技术的应用和推广

　　近年来，国家高度重视温室气体排放监测方面的研究，扎实推进相关技术的应用。“十三五”期间，科技部通过组织实施“国家质量基础的共性技术研究与应用”等重点专项，成功研制了世界首套可改变装置静压的烟道流速计量标准装置、烟道二氧化碳排放计量和测量仪器等设备。支持研发的温室气体监测仪等技术装备也已成功应用于第二代极轨气象卫星“风云三号”和“高分五号”，可定量监测二氧化碳和甲烷的柱浓度及全球浓度分布变化。“十四五”以来，科技部等9部门联合印发了《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022-2030年）》，提出了“碳达峰碳中和管理决策支撑行动”等十项具体行动，加强科技创新对碳排放监测、计量、核查、核算、认证、评估、监管以及碳汇的技术体系和标准体系建设的支撑保障，并通过“地球观测与导航”“国家质量基础设施体系”等重点专项进行研发部署。

　　下一步，按照党中央、国务院决策部署，将进一步推进温室气体排放监测技术的研发应用力度，开展在线、动态、远程量值传递溯源技术和精密测量技术研究与应用，推进碳计量核心器件和高精度仪器研制，不断提升碳计量能力和水平。

　　三、关于碳监测技术和设备的研发

　　生态环境部印发《碳监测评估试点工作方案》，组织开展重点行业、城市、区域三个层面的碳监测评估试点工作，探索建立碳监测技术体系，通过构建网络，初步实现行业、城市、区域三个试点层面全覆盖。成立碳监测评估试点工作技术委员会，加强现场调研和技术对接，为试点单位提供技术指导和帮扶。市场监管总局针对烟气气体浓度计量，研制了含水标气发生标准装置，解决了水蒸气影响误差问题，实现烟气浓度相关量值的精准溯源。建立了基于小区域反演和差分吸收激光雷达的无组织排放计量系统，实现了排放装置和排放量的精准测量。组织开展城市“时间和空间上温室气体排放量监测”项目研究，在郑州建立了国内首个城市碳排放量时空精准计量监测系统和示范工程，有力支撑城市碳排放量反演计量体系的构建和碳排放数据的精准核算。中国计量科学研究院和中国环境监测总站成立“温室气体排放测量联合实验室”，为提升我国温室气体排放清单和碳交易市场的数据质量提供支持。针对我国高精度碳监测设备“卡脖子”问题，中国计量科学研究院深入开展了相关技术的研发工作，在大气环境碳监测设备、排放源碳监测设备和区域通量碳监测设备等领域形成了一批具有国际竞争力的高端碳测量仪器产品。

　　下一步，我们将加强统筹协调，完善相关技术方法和标准规范，扎实推进深化碳监测评估试点。在碳监测评估试点的基础上，逐步推进在重点城市和城市群开展基于监测反演的碳排放清单测量工作。进一步研究开展试点企业烟道气流量/流速、湿度试校准工作，规范标准方法，广泛听取地方、企业、相关机构和专家的意见建议，研究采用烟道直接测量碳排放的科学性和可操作性。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

生态环境部

2023年8月27日