您提出的“关于加强长三角区域新污染物联控共治的提案”，由我部会同科技部、工业和信息化部、农业农村部、上海市人民政府、江苏省人民政府、浙江省人民政府、安徽省人民政府办理。经认真研究，答复如下：

　　有毒有害化学物质的生产和使用是新污染物的主要来源，而长三角是我国化学品生产和使用的重点区域。您在加强长三角区域新污染物联控共治方面提出的建议，对我们进一步做好区域新污染物治理工作具有很强的借鉴意义和指导作用。针对所涉建议，我们梳理了正在开展的工作情况，在此基础上研究提出了下步措施。

　　一、关于将新污染物治理纳入长三角区域生态环境保护协作机制

　　一是谋划部署区域生态环境保护规划。我部会同有关部门编制了《长江三角洲区域生态环境共同保护规划》，聚焦上海、江苏、浙江、安徽共同面临的系统性、区域性、跨界性突出生态环境问题，加强生态空间共保，推动环境协同治理，夯实长三角地区绿色发展基础。江苏省制定《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》实施方案，细化落实联防联控联治任务。二是开展区域新污染物治理联合攻关。我部组织实施“长江生态环境保护修复联合研究（第二期）”，部署立项“长江流域新污染物环境风险防控技术研究”等联合科技攻关项目，选取长江流域典型城市，围绕重点管控新污染物潜在排放源识别等开展研究。

　　下一步，我部将会同有关部门，指导江苏省、浙江省、安徽省、上海市（简称“三省一市”）积极推动将新污染物治理纳入长三角区域生态环境保护协作机制，逐步推动将重点管控新污染物治理纳入区域生态环境统一监测、统一标准、统一执法的“三统一”监管范围，推进长三角区域新污染物联控共治。

　　二、关于探索制定区域共同优先控制新污染物（化学品）名录

　　一是组织开展化学物质生产使用调查，逐步掌握区域新污染物生产使用情况。2023年，我部启动了全国重点行业中4000余种重点化学物质的环境信息调查工作，为掌握高关注、高产用量、高环境检出的化学物质的分布状况，探索制定长三角区域优先控制化学品提供数据基础。二是组织开展化学物质环境风险评估，逐步掌握区域新污染物环境风险状况。2022年年底，我部会同有关部门印发了第一批化学物质环境风险优先评估计划，启动了20种类优先评估化学物质的环境风险评估，为动态制定优先控制化学品名录，探索制定长三角区域共同优先控制新污染物（化学品）名录等提供借鉴。上海市梳理本市持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素等新污染物环境风险状况。江苏省组织对太湖、长江等重点流域，化工园区等重点区域，化工等重点行业开展新污染物调查、监测、筛选、评估。安徽省在全省161个县级以上饮用水水源地开展抗生素污染状况监测。

　　下一步，我部将指导三省一市在开展行政区域内优先评估化学物质环境信息调查和环境风险评估的基础上，探索制定长三角区域共同优先控制新污染物（化学品）名录。

　　三、关于加快构建重点新污染物全过程防控制度体系

　　一是强化全过程环境风险管控。我部会同有关部门印发《重点管控新污染物清单（2023年版）》，对具有高环境风险的新污染物实施全生命周期环境风险管控。上海市发布《上海市重点管控新污染物清单（2023年版）》，在全国率先提出地方重点管控新污染物补充清单和管控措施。二是推进农药兽药的源头管控。农业农村部加强农药新污染物联控共治，对52种高毒高风险农药采取淘汰或禁用管理措施，在长三角等区域推行科学用药和绿色防控技术，全面强制施行《兽药生产质量管理规范（2020年修订）》，加强兽药质量监督抽检和风险监测，落实兽用处方药、休药期制度。江苏省强化农药准入审批与有毒有害物质环境风险管理制度衔接，全面落实限制使用农药定点经营制度；印发《江苏省兽用抗菌药使用减量化行动实施方案（2021年-2025年）》，组织实施药物饲料添加剂退出行动。

　　下一步，我部将会同有关部门，指导各地方加强部门联合调查、联合执法、信息共享，加大监督执法力度。工业和信息化部将进一步调整优化产业结构，全面实施绿色制造，加快推广先进环保技术装备，统筹推进区域绿色发展。上海市将在青浦区开展新污染物治理试点，启动饮用水水源地周边环境健康风险监测和养殖业抗生素治理试点。江苏省将大力推动新污染物全过程治理省级示范，研究出台化工园区新污染物治理技术规范，持续强化农药、兽药、抗生素等监管，加强抗菌药物临床应用监测监管。浙江省将以抗生素、太浦河异味物质调查作为突破口，规范养殖行业抗生素、树脂业化学品使用管理。

　　四、关于加强技术支撑保障和宣传教育

　　一是加强新污染物治理科技攻关。科技部在国家重点研发计划中启动实施“长江黄河等重点流域水资源与水环境综合治理”和“大气与土壤、地下水污染综合治理”等重点专项。农业农村部制定实施《“十四五”全国农业农村科技发展规划》，加快研发应用一批绿色农药、绿色兽药等新型农业投入品。二是强化新污染物治理宣传引导。我部针对新污染物治理“新”的特点，通过新闻发布会、专家解读、特邀观察员访谈、制作抖音、公众号发布等多种方式，开展科普宣传。农业农村部连续多年实施“科学使用兽用抗生素”公益接力行动，印发水产养殖用药明白纸等宣传材料，加强对养殖业主体的技术指导。

　　习近平总书记在2023年全国生态环境保护大会上指出，要把应对新污染物治理作为国家基础研究和科技创新重点领域之一。下一步，我部将配合科技部围绕重点区域新污染物治理，瞄准多污染物协同控制和区域协同治理的科技前沿，开展多尺度多污染物相互作用的污染成因研究，探索污染物跨介质的相互影响，创制新污染物防治治理核心技术、产品与装备，实现技术工程化向技术装备化的转变。三省一市将发挥长三角区域科研机构众多、高校密集和科技人才云集的优势，探索建立长三角区域新污染物治理联合专家委员会，筹划区域新污染物治理重点实验室，研究推动新污染物治理技术攻关与产学研合作。同时，大力开展新污染物治理科普宣传教育，不断提升公民和企业主动参与意识和能力，营造社会各界共建、共治、共享的污染防治治理理念。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2023年7月26日