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对十四届全国人大一次会议第1303号建议的答复

2023-06-15 来源:生态环境部

2023-06-15 来源:生态环境部
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  您提出的“关于加强噪声污染防治科技支撑的建议”收悉,就涉及我部职责部分答复如下:
  党的十八大以来,我国将噪声污染防治作为生态环境保护的重要任务,不断完善法规标准体系,噪声污染防治工作取得积极成效。2022年6月5日起施行的《中华人民共和国噪声污染防治法》,成为满足人民群众日益增长的和谐安宁环境需要的重要法律保障。截至目前,已有70多部国家层面规划和重要文件中明确了噪声污染防治相关要求,为噪声污染防治工作的开展明确了时间表与路线图。但随着人民群众对生态环境质量的期望越来越高,噪声污染问题逐渐成为生态环境质量和城乡人居环境的短板。您的建议对进一步加强我国噪声污染防治工作具有重要意义。我部正积极协调各有关部门和单位开展相关工作。
  一、关于系统谋划噪声科技发展战略
  2023年1月,我部会同中央文明办、国家发展改革委等16个部门和单位联合印发《“十四五”噪声污染防治行动计划》,以“打好技术基础、补齐领域短板、强化机制弱项、紧抓责任落实”为总基调,以现有工作为基础,填补法规标准缺口,强化综合治理能力,稳字当头、循序渐进,系统谋划了“十四五”期间噪声污染防治重点工作,是噪声污染防治领域印发的第一个规划性文件。为推动声环境功能区划定,制定《声环境功能区划情况评估工作方案》,组织全国地级及以上城市开展声环境功能区划分情况评估,及时推动全国声环境功能区划定与调整工作。为全面向社会公开我国噪声污染防治工作情况,自2011年起连续12年发布《中国噪声污染防治报告》,加强噪声污染防治宣传和信息公开,推进噪声领域科研和产业发展。为规范和加强噪声监测工作,印发《关于加强噪声监测工作的意见》,组织地级以上城市开展功能区声环境质量监测站(点)布设和点位规范性评估核定工作,编制并报送站(点)清单,开展功能区声环境质量自动监测系统建设。将工业噪声纳入排污许可管理,组织编制《排污许可证申请与核发技术规范 工业噪声》,明确噪声重点排污单位管理要求,加强重点企业监管。此外,积极推进噪声污染防治科普工作,2022年以来围绕“噪声”主题,组织修订《噪声污染防治知识问答》科普图书,制作电子书并通过微信微博等平台传播,围绕噪声科普知识、公众关注热点话题,开发了系列科普动画图文视频。
  下一步,我部将会同各有关部门和单位,根据《“十四五”噪声污染防治行动计划》的工作部署,强化噪声污染监管与信息公开,开展噪声污染防治试点工作,加强噪声污染防治相关主题科普资源开发创作,积极谋划推动噪声污染防治相关工作。
  二、关于形成噪声技术标准体系
  按照《“十四五”噪声污染防治行动计划》的部署,我部积极制定完善噪声标准体系,已发布了包括机场周围区域、建筑施工场界、汽车、摩托车、农用运输车、船用柴油机、城市轨道交通列车等14项噪声标准及测量方法。此外,还有《城市轨道交通(边界)环境噪声排放控制标准》《工业企业噪声自动监测技术规范》《机场周围区域飞机噪声监测技术规范》等5项标准规范正在编制。
  下一步,我部将加快上述已开展的标准规范的制定和修订工作,并协助相关部门制修订公路和铁路的工程技术规范、公路和铁路声屏障技术规范、路面噪声检测规范、住宅项目规范、民用建筑隔声设计规范,推动制修订铁路机车、民用航空器、土方机械、谷物联合收割机、拖拉机、家用和类似用途电器、电梯等产品噪声限值标准以及产品技术规范,明确噪声污染防治要求。
  三、关于加快噪声控制技术研发和转化应用
  我部已建立并不断完善国家生态环境科技成果转化综合服务平台,推荐发布先进适用技术目录,持续汇集各类生态环境保护适用技术5000余项,其中,29项与噪声污染治理技术相关。于2017年、2022年编制发布了2期与噪声污染防治相关的《国家先进污染防治技术目录》,推荐阵列式消声器、减振降噪高炉煤气减压阀组、波束成型定向扬声系统等经工程实践证明技术水平先进、环境效益明显、经济可行的污染防治技术,在国家生态环境科技成果转化综合服务平台展示。建设了国家环境保护城市噪声与振动控制工程技术中心、国家环境保护道路交通噪声控制工程技术中心,对环境噪声振动的共性技术和关键技术进行研究开发,并对有市场价值和环境效益显著的环境噪声振动控制成果进行系统集成,为行业提供相关工艺设备。
  下一步,我部将继续强化噪声污染防治相关工作,不断推动高水平科研平台建设,推进建立以企业为主体、市场为引导、产学研深度融合的噪声与振动污染防治技术创新体系,推动国家生态环境科技成果转化综合服务平台以及相关重点实验室、工程技术中心等开展科技成果示范、转移转化与推广应用。鼓励低噪声工艺和设备的研究开发和推广应用,不断完善国家科技成果转化综合服务平台,推荐发布先进适用技术目录,适时更新产业结构调整指导目录和噪声与振动污染防治领域国家先进污染防治技术目录,推动相关行业绿色高质量发展。
  感谢您对生态环境工作的关心和支持!
  生态环境部
  2023年6月15日

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