朱建民委员：

　　您“关于支持二氧化碳资源化技术创新与产业化发展的提案”收悉。经认真研究，就涉及我部职能部分答复如下：

　　2020年9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布，“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。《中国落实国家自主贡献成效和新目标新举措》提出，中国更新的国家自主贡献目标是：到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右。碳中和目标下，大力发展二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）技术不仅是未来我国减少二氧化碳排放、保障能源安全的战略选择，而且是构建生态文明和实现可持续发展的重要手段。

　　近年来，我国围绕碳捕集、利用与封存（CCUS）持续加大了政策支持力度。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、碳达峰碳中和“1+N”政策体系中明确提出“实施CCUS重大项目示范”，对CCUS予以大力支持。相关部委从产业发展、科技创新、金融支持等角度出台政策推动CCUS发展。2016年6月，生态环境部印发了《二氧化碳捕集、利用与封存环境风险评估技术指南（试行）》，规范和指导CCUS项目的环境风险评估工作；2019年8月，我部推动在中国环境科学学会下成立了CCUS专业委员会，有效整合国内主要相关机构的研究力量，围绕CCUS开展政策标准与技术规范的研究，推动相关技术的研发与交流，促进试验示范的推广与应用；2020年10月，生态环境部、国家发展改革委等联合发布的《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》中，将碳捕集、利用与封存试点示范纳入气候投融资项目支持范围；2021年1月，我部实施《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，进一步明确CCUS有关项目环评分类管理要求，包括将“二氧化碳地质封存”纳入“专业技术服务业”类全部编制环境影响报告表形式简化管理，对涉及二氧化碳生产及利用二氧化碳制化学品的“化学原料和化学制品制造业”，涉及二氧化碳驱油的“石油和天然气开采业”“专业技术服务业”等，根据建设项目特征和所在区域环境敏感程度等实施差异化管理；2021年10月，我部配合人民银行推动设立碳减排支持工具，将CCUS作为碳减排技术重点领域，撬动更多社会资金支持CCUS发展；绝大多数省级行政区也已在地区发展规划中纳入了对CCUS的支持。

　　在加强CCUS关键核心技术研发与技术攻关等方面，2021年，我部配合科技部组织设立了国家重点研发计划“碳达峰碳中和关键技术研究与示范”重点专项。重点解决碳中和共性支撑技术研究示范、低碳/零碳工业流程再造工艺技术与示范、面向碳中和的前沿和颠覆性技术创新与研发、面向碳中和的创新体系与全球气候治理技术等关键问题，围绕碳交易检测和监测关键核心技术研发、新型二氧化碳捕集、化学利用、区域封存安全性评价、生物质负排放技术、非二氧化碳温室气体减排、碳中和的前沿和颠覆性技术、碳中和技术发展路线图与创新支撑体系、碳中和进程重大治理策略、全球气候治理关键问题与应对等方向，按照基础前沿技术、共性关键技术、示范应用，设置了17个研究方向。在相关成果推广方面，建成国家生态环境科技成果转化综合服务平台，发布并推广“二氧化碳的捕集驱油及封存技术”等CCUS适用技术。

　　随着政策支持力度的提升，企业积极性得以更多释放，在CCUS建设、运营和管理等方面取得成果，全流程、集成化、规模化的CCUS示范项目相继落地。2021年8月，中国海油正式启动首个海上二氧化碳封存示范工程，实现了我国海上CCUS“零突破”；2022年1月，我国首个大规模百万吨级CCUS项目“中国石化集团齐鲁石化—胜利油田CCUS项目”全面建成，是国内最大CCUS全产业链示范基地和标杆工程。另外，我国还在规划更多百万吨级CCUS项目，从项目规模上看还将进一步扩大，并纳入更多的相关行业参与。

　　下一步，生态环境部将按照党中央国务院关于双碳工作的总体部署，营造有利于CCUS发展的政策环境，推动CCUS示范项目实施，配合有关部门引导金融机构支持CCUS技术发展和示范，探索将CCUS减排量纳入我国碳市场交易的可行机制等。积极配合科技部，组织“碳达峰碳中和关键技术研究与示范”重点专项，协调开展CCUS相关技术研发等专项的立项，推进碳达峰碳中和等相关科技平台建设与技术推广，同时进一步加强能力建设与国际合作。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　联 系 人：生态环境部气候司 李文杰

　　联系电话：13693575995

　　生态环境部

　　2022年6月20日