民盟中央:
你们提出的“关于提升新污染物监测监管水平的提案”,由我部会同科技部办理。经认真研究,答复如下:
为深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署,我部会同国家发展改革委等14个部门,共同研究编制《新污染物治理行动方案(送审稿)》上报国务院。2022年5月,国务院办公厅印发《新污染物治理行动方案》(以下简称《行动方案》),对新污染物治理工作进行全面部署。
你们提出的健全机制、完善标准,建立规范的调查监测制度,开发标准化检测方法,加强监测技术能力建设,全面开展调查性监测,开展专项风险研究性监测等建议,高度契合《行动方案》有关内容,对加强新污染物治理,保护人民群众健康和生态环境具有重要参考价值。现结合你们的建议,将有关工作进展及下一步安排说明如下。
一、有关工作进展
(一)逐步健全机制,完善监测技术标准体系。一是加快组建国家新污染物治理跨部门协调机制,成立专家委员会。广泛听取专家意见,共同研判关键核心技术问题。加强宣贯,举办全国生态环境系统培训班,动员部署《行动方案》落实有关工作。二是开展新污染物监测技术方法研究。组织开展烷基酚、抗生素、全氟化合物、六溴环十二烷、得克隆、挥发性有机物等新污染物的分析方法研究和基于高分辨质谱和广谱低损前处理技术结合的高通量筛查与半定量方法研究。
(二)探索建立调查监测制度和名录管理制度。组织开展公约管控化学物质生产使用调查,探索建立化学物质环境信息调查制度。制订《优先评估化学物质筛选技术导则》(HJ1229-2021),会同有关部门印发两批《优先控制化学品名录》,列入共计40种类应优先控制的化学物质。
(三)开发标准化检测方法。“十三五”期间,科技部通过国家重点研发计划“场地土壤污染成因与治理技术”重点专项部署了高关注化学品风险管控关键技术研究任务,建立了优先控制化学品多层级甄别、复杂环境样本中高关注化学品非靶向筛查等关键核心技术,构建了348种高关注化学品多组分同时分析方法,开发了13项高关注化学品环境分析检测标准、多介质环境逸度模型、化学品危害信息流转识别软件系统等。此外,我部配合科技部组织设立了国家重点研发计划“循环经济关键技术与装备”“长江黄河等重点流域水资源与水环境综合治理”等重点专项,围绕痕量新污染物灵敏感知与快速检测、化学品毒性高通量评估、新污染物高效去除与风险控制等内容开展基础理论研究、关键技术与装备研发。
(四)加强监测技术能力建设。科技部布局建设了污染控制与资源化研究、环境模拟与污染控制、环境化学与生态毒理学、环境基准与风险评估等国家重点实验室,开展全氟有机化合物、微塑料等新污染物的检测和控制研究。此外,围绕新污染物溯源、鉴别、监测、风险影响评价等领域,我部已建成国家环境保护环境监测质量控制重点实验室、国家环境保护环境污染健康风险评价重点实验室,已批准建设国家环境保护新型污染物环境健康影响评价重点实验室、国家环境保护水污染溯源与管控重点实验室。
(五)开展新污染物调查试点监测。2021年,组织开展了新污染物调查试点监测和未知污染物非靶向筛查,并通过试点监测工作开展全流程监测技术验证研究。此外,每年组织开展我国管辖海域的海洋垃圾和微塑料监测,并通过公报向社会公布。
二、下一步工作
结合你们的建议,下一步我部将会同有关部门,按照《行动方案》有关要求,系统推进新污染物治理工作。一是持续开展新污染物环境调查试点监测;编制科学开展新污染物环境调查监测的指导文件。二是加强对新污染物环境调查监测地方事权工作的指导,指导地方科学编制新污染物环境调查监测工作方案,规范开展新污染物环境调查监测和能力建设。三是通过“十四五”国家重点研发计划“循环经济关键技术与装备”“长江黄河等重点流域水资源与水环境综合治理”等重点专项,部署开展新污染物精细刻画与风险控制等关键技术研究与应用示范。四是在国家重点实验室体系重组工作中,鼓励相关国家重点实验室加强新污染物治理研究工作,并根据国家重大战略需求、已有国家重点实验室布局和优势科研力量分布情况,统筹考虑相关国家重点实验室建设等。
感谢你们对生态环境工作的关心和支持。
生态环境部
2022年8月12日