潘碧灵委员：

　　您提出的“关于在长江流域省市区禁止含磷洗涤用品销售的提案”，由我部会同工业和信息化部、市场监管总局办理。经认真研究，答复如下：

　　一、关于在长江流域禁止销售使用含磷洗衣粉

　　为减轻磷污染，《中华人民共和国长江保护法》明确了总磷污染控制要求。该法第四十六条规定：“长江流域省级人民政府制定本行政区域的总磷污染控制方案，并组织实施。对磷矿、磷肥生产集中的长江干支流，有关省级人民政府应当制定更加严格的总磷排放管控要求，有效控制总磷排放总量。”第五十八条规定：“对氮磷浓度严重超标的湖泊，应当在影响湖泊水质的汇水区，采取措施削减化肥用量，禁止使用含磷洗涤剂，全面清理投饵、投肥养殖。”为落实《长江保护法》有关规定，我部组织制定了《长江流域总磷污染控制方案编制指南》，指导各地结合水生态环境质量改善需求，科学确定主要任务和保障措施，切实减少总磷污染排放。

　　长江流域有关省份结合实际，加强地方立法和政策制定，对销售、使用含磷洗涤用品做出禁止性规定，进一步加大磷污染治理力度。如江苏省出台了《江苏省水污染防治条例》，在全省范围内禁止销售、使用含磷洗涤用品。湖南省出台了《湖南省洞庭湖保护条例》，江西省制定了《关于加强鄱阳湖及其他重要湖泊水环境保护工作的意见》，将洞庭湖、鄱阳湖等重要水体汇水范围划作含磷洗涤用品禁售、禁用区域。

　　二、关于加大市场监管力度

　　我国高度重视洗涤用品行业高质量发展，持续加大市场监管力度。一是健全洗涤用品国家标准体系。发布了国家标准《绿色产品评价 洗涤用品》，从资源属性、能源属性、环境属性、品质属性等方面规范了多种洗涤用品的绿色产品评价指标，推动洗涤用品行业绿色化、环保化、高质化发展。开展了《洗涤用品安全技术规范》强制性国家标准和《洗衣粉（含磷型）》《洗衣粉（无磷型）》两项推荐性国家标准的修订工作。其中，《洗涤用品安全技术规范》强制性国家标准针对限磷地区，拟规定无磷洗涤剂产品的总五氧化二磷含量≤0.5%，将进一步推动我国洗涤用品的无磷化。建立中国环境标志认证制度，出台了《环境标志产品技术要求 家用洗涤剂》《环境标志产品技术要求 洗衣店和洗衣工厂》，引导使用无磷洗涤剂。二是加大产品质量安全监管力度。市场监管总局将洗衣粉等织物洗涤液产品纳入《全国重点工业产品质量安全监管目录》，指导各地实施重点监管。近5年来，累计组织对2378家企业的3054批次产品开展监督抽查，涉及洗衣粉、洗衣液、洗衣皂等洗涤用品，发现并查处280家企业的295批次产品。地方相关部门加强分工协作，对含磷洗涤用品销售、使用情况开展排查，如湖北省鄂州市生态环境、市场监督管理、商务部门分别负责对工业生产、流通领域、大型商超的含磷洗涤用品销售、使用行为实施日常监管。

　　三、关于加快洗涤用品行业绿色高质量发展

　　工业和信息化部多措并举，着力推进洗涤用品行业绿色发展。贯彻落实《关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》，在指导洗涤用品行业持续开展“三品”专项行动，推动增品种、提品质、创品牌的基础上，加快供给侧结构性改革，积极顺应消费升级新变化，适应不同消费群体的新需求，创造消费新热点，多渠道增加优质洗涤产品和服务供给，大力发展消费新业态新模式，让供给侧更加契合需求侧，助力洗涤用品市场消费转型升级。鼓励洗涤用品行业加快关键核心技术研发与产业化，加快成果转化和产业化示范应用推广。大力开发对人体和生态环境安全、适合洗涤用品浓缩、低泡、易漂洗型的环保、安全型表面活性剂和助剂，加快产品升级。

　　四、关于开展宣传教育

　　2018年，我部会同中央文明办等四部门联合发布《公民生态环境行为规范（试行）》（以下简称《行为规范》），引导公民少用包括含磷洗涤剂在内的化学洗涤剂。2021年，会同中宣部等五部门联合印发《“美丽中国，我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划（2021-2025年）》（以下简称《行动计划》）,指导督促各地围绕《行为规范》开展宣传，把建设美丽中国转化为全民自觉行动。围绕《行为规范》，策划主题鲜明、内容丰富、贴近群众的宣传活动。2021年，组织邀请12位公众人物设计制作宣传视频产品，并在生态环境部网站、“两微”及抖音等媒体平台传播和推广；2022年春节期间，组织2021年度生态环境特邀观察员开展诵读活动，宣传推广《行为规范》，动员社会公众参与生态环境保护。

　　下一步，我部将会同有关部门按照职责分工，加强部门协作，合力推动洗涤用品行业绿色发展。一是推动构建统一的绿色产品认证体系，发布绿色产品标识、评价标准清单和认证目录，从源头控制含磷洗涤用品的生产、销售和使用。二是加快推动《洗衣粉（含磷型）》《洗衣粉（无磷型）》和《洗涤用品安全技术规范》等3项国家标准的修订工作，加强标准宣贯，引导企业严格按照标准生产。三是严格产品质量监管，组织全国市场监管部门开展洗涤用品质量监管，聚焦产业集聚区、农村市场、电商平台等重点区域，以含磷量等指标为重点，加大质量监管力度，严厉查处质量违法行为，督促企业落实质量安全主体责任。四是加强宣传引导，支持有关行业协会通过权威媒体、公益广告等形式开展洗涤用品科普宣传，有效引导广大消费者正确选择使用优质洗涤产品。

　　感谢您对生态环境保护工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2022年8月24日