你们提出的“关于促进废旧家电拆解行业健康发展的建议”，由我部会同市场监管总局、工业和信息化部、发展改革委办理。经认真研究，答复如下：

　　我国是电器电子产品生产、消费大国和废弃大国，为规范我国废电器回收、处理处置，防止和减少环境污染，促进资源综合利用，我国建立了以废弃电器电子产品（以下简称废电器）处理基金补贴制度为核心的生产者责任延伸制度，我部与财政部、发展改革委、工业和信息化部等部门，着力完善制度体系、加强政策保障，加强部门间合作、强化废电器收集处理各环节监管，加大执法力度、出台优惠激励措施，不断提升废弃电器电子产品规范拆解水平。

　　对于您提出的“完善废旧家电拆解基金管理机制”，我部协同财政部、发展改革委、工业和信息化部等部门不断完善制度体系，加强政策保障。

　　（一）在建立完善管理体系方面。2009年国务院颁布《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（以下简称《条例》），明确了目录制度、多渠道回收和集中处理制度、规划制度、资格许可制度及处理基金制度，将列入《废弃电器电子产品处理目录》（以下简称《目录》）废电器的回收处理等相关活动纳入法制化管理轨道。国家建立废电器处理基金，用于废电器回收处理费用的补贴，激励推动废电器从个体商贩回收等渠道进入正规处理企业处理，消除环境隐患、降低环境风险。2012年至2021年，国家累计发放近250亿元废电器处理基金用于补贴处理企业，引导约7亿台电视机、电冰箱、洗衣机、空气调节器和微型计算机（以下简称“四机一脑”）进入正规处理企业处理。

　　（二）在强化废电器源头管控方面。工业和信息化部联合发展改革委等部门制定发布《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》，并陆续出台一系列配套政策，从法律法规层面对电器电子产品使用铅、镉、六价铬等有害物质提出管控要求，从源头减少或避免有害物质使用；会同财政部等部门制定《电器电子产品生产者责任延伸试点工作方案》推动电器电子生产企业建立生产者责任延伸管理体系。

　　（三）在废电器交易流通方面。商务部会同发展改革委等部门联合印发了《再生资源回收体系建设中长期规划（2015-2020年）》，部署了分类建设回收体系、完善回收节点功能等工作任务。此外，商务部还指导编制了《废电视机回收技术规范》《废弃电器电子产品分类》等行业标准，规范废弃电器电子产品的回收活动，推动再生资源回收行业标准化发展。

　　近年来，在废电器回收处理全链条管理方面，发展改革委、工业和信息化部会同多部门开展了一系列工作。

　　（一）完善废旧家电回收处理体系。2020年5月，发展改革委联合我部等6部门印发《关于完善废旧家电回收处理体系 推动家电更新消费的实施方案》，针对家电生产、消费、回收、处理全链条，提出了加大资金支持、优化动态管理机制、加强家电安全使用引导、培育行业先进典型等一系列工作举措。2021年7月，国家发展改革委会同我部及工业和信息化部印发《关于鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动的通知》，并于今年2月启动了2022年家电生产企业回收目标责任制行动。

　　（二）提高废电器综合利用水平。工业和信息化部发布《国家工业资源综合利用先进适用技术装备目录》，引导废弃冰箱、废旧线路板、废铅蓄电池等无害化处理与资源综合利用技术装备的研发与推广应用，为提升行业资源综合利用水平提供技术装备支撑。

　　近年来，我部加大对地方环境监管能力的指导监督，坚决打击废电器非法拆解。2017年8月，我部联合多部门开展电子废弃物等“五废”再生利用行业清理整顿，依法取缔污染严重的电子废弃物非法再生利用企业，重点整治加工利用集散地，严控废电器流入非法小作坊进行不规范拆解的活动，促进了废电器拆解行业健康发展。2021年6月，通过梳理收集到的群众举报信息，我部组织涉及京津冀地区、长江中下游地区等在内的11个省份针对43条废电器非法拆解线索进行了核查，其中20条属实，现场检查时发现正在非法拆解。地方政府已对7处拆解点予以关停取缔，对11处拆解点立案调查，对2个拆解点主要负责人移送公安行政拘留，共计罚款约50万元。

　　在废弃电器电子产品处理基金制度激励下，大量废电器从各种回收渠道进入正规处理企业进行处理，很大程度上抑制了个体非法拆解现象的发生，消除了环境隐患，降低了环境风险。处理企业生产能力由2012年的0.46亿台/年增长至2021年的1.72亿台/年，年实际处理量由2012年的1010万台增长至2021年的8785万台，废电器回收处理产业实现跨越式发展。此外，财政部、税务总局去年年底出台《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》，实现了对废电器综合利用行业的增值税税收优惠。目前，财政部正牵头开展基金制度改革完善等工作，我部积极配合提出改革完善工作思路和具体建议，加快推进。

　　下一步，我们将认真吸纳你们提出的宝贵意见，进一步做好以下工作：一是在制度完善方面。进一步优化改革废电器处理基金制度，推动将补齐基金缺口、优化补贴方式等统筹纳入改革范畴，充分发挥市场配置资源的决定性作用，激发市场主体参与废电器回收处理活动的积极性，增强废电器回收处理行业发展的内生动力，从“活起来”到“强起来”，实现整个资源再生行业高质量发展。二是在拆解和回收方面。积极支持供销合作社等主体巩固提升废旧家电拆解能力，发展互联网+回收等创新模式，不断拓宽废电器回收渠道，进一步完善废电器绿色回收体系，健全再生资源回收标准体系。三是在打击“私拆”环节。持续加大监管力度，打击废电器不规范拆解行为，防范环境风险。四在综合利用环节。推动废电器资源化利用先进技术装备产业化和自动化应用，持续提升废电器综合利用技术水平。五在宣传教育环节。持续推进新闻宣传、社会宣传、新媒体宣传，广泛动员公众参与废电器环境管理工作。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2022年8月25日