田纯刚代表:
您提出的“关于加快促进绿色垃圾无害化处理技术研究与推广的建议”,由我部会同财政部、住房城乡建设部、发展改革委办理。经认真研究,现答复如下:
一、关于加大宣传引导
我部积极培树公众环境意识,强化社会宣传。2018年6月,联合有关部门印发《公民生态环境行为规范(试行)》,涉及关注生态环境、分类投放垃圾、减少污染产生、共建美丽中国等十个方面,引导公民履行生态环境责任;2021年2月,联合有关部门印发《“美丽中国,我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划(2021-2025年)》(以下简称《行动计划》),部署了加强生态文明建设社会动员等6个方面重点任务和十大行动,广泛传播生态价值理念,并提出到2025年,习近平生态文明思想更加深入人心,公民生态文明意识普遍提高。我部组织汇编出版的《无废城市建设:模式探索与案例》,精选并推广了农业废弃物全量利用等方面的60个典型模式,包括徐州市探索的秸秆肥料化、燃料化、饲料化、基料化、原料化利用的技术路径、市场模式和实施效果。
下一步,我部将全面推动《行动计划》落地实施,持续宣传推广《公民生态环境行为规范(试行)》,继续利用部政务新媒体做好绿色垃圾无害化处理等宣传传播,提升公众生态环境保护意识。
二、关于加大技术研发
(一)在加强科研投入方面。中央财政通过国家重点研发计划“固废资源化”“循环经济关键技术与装备”等重点专项,部署“城镇有机固废高值化利用技术及示范”“京津冀分类生活垃圾精细利用与协同减碳技术及装备”等科研项目,研究果蔬垃圾等制备高值化学品以及生物质固废肥料化的技术与装备,促进绿色垃圾无害化处理相关技术研发与创新。
(二)在科技成果转化应用方面。住房城乡建设部指导各地深入推进园林垃圾收集处理和资源化利用工作,要求地方通过堆肥、发展生物质燃料、有机营养基质和深加工等方式处理修剪的树枝,推广园林垃圾资源化利用新技术,促进园林垃圾资源化利用,减少占用垃圾填埋库容。我部建成国家生态环境科技成果转化综合服务平台,发布推广“农业废弃物资源化利用技术集成”等40余项废弃物循环利用技术。
下一步,住房城乡建设部将继续指导各地加快推进园林垃圾收集处理和资源化利用工作,推广地方典型经验和适宜技术,完善标准规范,有效提高园林垃圾资源化利用率;我部将充分利用国家生态环境科技成果转化综合服务平台,加强先进适用技术推广和转化落地应用。
三、关于加大产业支持
(一)在税收支持方面。财政部会同有关部门,出台税收优惠政策鼓励资源综合利用,修订印发《资源综合利用企业所得税优惠目录(2021年版)》;对于企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料,生产国家非限制和禁止并符合有关标准的产品取得的收入,减按90%计入收入总额,符合条件的绿色垃圾处理企业均可按规定享受相关税收优惠政策。
(二)在融资支持方面。我部建立生态环保金融支持项目储备库,印发《生态环保金融支持项目储备库入库指南(试行)》,支持农业农村污染治理、固废处理处置及资源综合利用等采取市场化方式运作的项目,引导金融机构提供更加精准的资金支持。
(三)在资金扶持方面。2021年财政部通过中央财政农业资源及生态保护补助资金,安排27亿元支持促进农作物秸秆综合利用,培育壮大一批秸秆综合利用市场主体,激发秸秆还田、加工利用等各环节市场主体活力,探索可推广、可持续的产业模式和秸秆综合利用稳定运行机制,稳步提高秸秆综合利用能力。
下一步,财政部将继续通过税收优惠政策、中央财政资金支持绿色垃圾无害化链条产业发展;我部将继续指导地方按照要求积极谋划项目,争取金融资金支持,同时定期将库内项目推送给相关金融机构,推动绿色垃圾无害化产业的重大项目与金融资金供需对接。
感谢您对生态环境工作的关心和支持。
生态环境部
2022年9月14日