李长庚代表：

　　您提出的“关于雄安新区采用全碳管控政策率先实现零碳排放建设碳中和示范区的建议”，由我部会同住房城乡建设部、发展改革委、工业和信息化部办理。经认真研究，答复如下：

　　《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》提出，支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先实现碳达峰，组织开展碳达峰、碳中和先行示范，探索有效模式和有益经验。您提出的相关建议，对于我们开展相关工作具有重要参考意义，我们将在下一步工作中认真研究吸纳。

　　一、关于构建全碳交易体系

　　按照党中央、国务院关于建设全国碳市场的决策部署，我部在碳排放权交易试点探索和前期工作基础上，从制度体系、基础设施、数据管理和能力建设等方面入手，扎实推进全国统一的碳市场建设各项工作，并于2021年7月顺利启动全国碳市场上线交易，覆盖发电行业重点排放单位2162家。全国碳市场当前工作重心已从试点和地方探索转向建立完善全国统一碳市场。为维护全国碳市场统一性，国家原则上不再支持地方新建区域性碳市场或碳交易相关平台。

　　自愿减排交易机制是全国碳市场的抵销机制，也是利用市场机制控制和减少温室气体排放，推动全社会广泛参与减排行动的重要制度创新。2012年，国家应对气候变化主管部门发布《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，建立了温室气体自愿减排交易机制，支持对可再生能源、林业碳汇等项目的减排效果进行量化核证，核证后的减排量称为国家核证自愿减排量（CCER）并可用于市场交易。温室气体自愿减排交易机制实施以来，在服务碳排放权交易试点碳市场配额清缴抵销、促进可再生能源发展、生态保护补偿等方面发挥了积极作用，并为全国碳排放权交易市场建设和运行积累了宝贵经验。

　　碳普惠机制的探索实践有利于通过市场机制控制和减少温室气体排放。我部支持和指导各地方深入开展碳普惠探索实践，并取得积极进展。近年来，广东、上海、北京等多个省市在碳普惠方面开展了形式多样、各具特色的探索实践，通过普惠性奖励的方式，对提高全社会减排意识，推动公众参与碳减排活动，引导树立绿色低碳的生活方式和消费模式发挥了积极作用，同时，也进一步丰富完善了碳减排市场机制。

　　下一步，我部将持续强化全国碳市场法律法规和政策体系，加快推动《碳排放权交易管理暂行条例》出台，完善配套交易制度和相关技术规范。加快组织修订《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》和相关技术规范，组织建设全国统一的注册登记系统和交易系统，加快推进温室气体自愿减排交易市场建设工作，会同有关部门研究将相关碳汇项目开发为温室气体自愿减排项目并纳入全国碳市场的可行性，深入研究碳普惠机制，支持各地方因地制宜开展碳普惠实践，助力实现碳达峰碳中和目标。

　　二、关于支持雄安新区绿色低碳发展

　　工业和信息化部高度重视雄安新区绿色发展工作。一是加强顶层设计。2021年11月印发《“十四五”工业绿色发展规划》，2022年7月会同我部及发展改革委印发《工业领域碳达峰实施方案》，明确提出优化重点区域绿色低碳布局，推进包括京津冀在内的地区产业有序转移和承接。二是大力推进区域企业绿色低碳转型发展。实施《京津冀工业节水行动计划》，紧密结合区域经济结构调整和绿色发展需要，开展节水技术进企业专项活动，大力推动工业节水技术改造，加强工业用水管理。引导企业加大绿色化、智能化技术改造投入，加快培育绿色发展动能。实施《京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同转型提升计划（2020-2022年）》，建立雄安新区与周边城市的固体废物资源化协同处理长效机制。

　　2022年6月，住房城乡建设部、发展改革委联合印发《城乡建设领域碳达峰实施方案》，提出优化城市结构和布局、开展绿色低碳社区建设、全面提高绿色低碳建筑水平、建设绿色低碳住宅、提高基础设施运行效率、优化城市建设用能结构、推进绿色低碳建造、提升县城绿色低碳水平、营造自然紧凑乡村格局、推进绿色低碳农房建设、推进生活垃圾污水治理低碳化、推广应用可再生能源等系列重点任务，提出建立完善法律法规和标准计量体系、构建绿色低碳转型发展模式、建立产学研一体化机制、完善金融财政支持政策等保障措施。

　　下一步，相关部门将落实落细《“十四五”工业绿色发展规划》《工业领域碳达峰实施方案》《城乡建设领域碳达峰实施方案》等各项举措和目标任务，持续推动京津冀地区产业结构优化升级，鼓励有条件的地区率先实现零碳排放。同时，聚焦重点行业，围绕高效、绿色、循环、低碳改造方向，统筹利用好中央和地方财税金融政策，加快推进传统产业绿色化、智能化改造，助推制造业绿色低碳发展。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2022年9月16日