马化腾代表：

　　您提出的“关于加快粤港澳大湾区蓝碳发展的建议”，由我部会同人民银行、税务总局、自然资源部、国家发展改革委办理。经认真研究，答复如下：

　　一、关于系统开展蓝碳生态系统基础调查与核算

　　摸清碳汇“家底”是巩固提升海洋碳汇能力的重要支撑。自然资源部依托第三次全国国土调查，完成了红树林分布状况调查，2020年组织开展了全国滨海盐沼、海草床生态系统调查，摸清三大蓝碳生态系统分布格局。2021年，选取广东湛江等代表性区域实施红树林、滨海盐沼、海草床碳储量调查评估试点，验证了技术方法，探索了业务化发展路径，为全国蓝碳生态系统调查监测工作奠定基础。

　　下一步，自然资源部将会同有关部门，继续组织开展蓝碳生态系统碳储量调查和碳汇监测试点工作，制定完善蓝碳生态系统调查监测技术标准，逐步掌握我国碳储量本底和碳汇潜力。

　　二、关于统筹规划海岸带生态保护和修复工作任务

　　保护修复海岸带生态系统是巩固提升海洋碳汇能力、建设美丽中国的重要基础工作。2020年2月，自然资源部等4部门联合印发《海岸带保护修复工程工作方案》，提出加强红树林、滨海盐沼等生态系统保护修复，促进生态减灾协同增效。2020年6月，国家发展改革委与自然资源部联合印发《海岸带生态保护和修复重大工程建设规划（2021-2035年）》，对实施海岸带生态保护修复重大工程作出系统部署。2020年8月，自然资源部、国家林草局联合印发《红树林保护修复专项行动计划（2020-2025年）》，提出到2025年，广东省将新营造红树林5500公顷、修复现有红树林2500公顷。2022年1月，自然资源部、国家发展改革委、国家林草局联合印发《海岸带生态保护和修复重大工程建设规划（2021-2035年）》，统筹布局了粤港澳大湾区生物多样性保护等6项重点工程，部署开展红树林、海草床等典型海洋生态系统保护和修复工作。

　　下一步，自然资源部将继续指导地方落实《海岸带生态保护和修复重大工程建设规划（2021-2035年）》《红树林保护修复专项行动计划（2020-2025年）》等相关任务，科学实施海洋生态保护修复项目，推动红树林、滨海盐沼、海草床、珊瑚礁等生态系统修复。

　　三、关于强化海洋碳汇科技和人才支撑

　　巩固提升海洋碳汇能力必须强化科技创新，夯实人才基础。自然资源部布局建立了海洋生态监测与修复技术重点实验室、海洋生态保护与修复重点实验室等一批科研平台，在海草床等生态系统保护修复和监测等方面开展了长期研究工作。目前正在组织编制自然资源标准体系，包括海洋碳汇调查监测评估、计量、增汇技术等内容。2021年组织实施了高层次科技创新人才工程推荐遴选工作，其中，2个科研创新团队、8位科技领军人才、22位青年科技人才研究方向与碳达峰碳中和相关。依托中国地质科学院培养了一批专业人才，并推动谋划碳中和领域学科建设及专业设置。

　　下一步，自然资源部将继续会同有关部门，指导相关科学平台在海洋固碳方面加强研究工作，配合教育、人社等部门加快推动自然资源领域碳达峰碳中和相关专业设置、职业技能标准编写、专业教材编写等工作。

　　四、关于出台区域性蓝色碳税方案，加快推进海洋碳汇纳入全国碳市场

　　我国已初步构建了绿色税收体系，既有征收能源矿产类资源税、成品油消费税、车船税等约束“碳排放”方面的制度安排，也有车船减排、发展清洁能源、增加碳汇等鼓励“碳减排”税费优惠政策方面的措施。通过征税和减税相互配合、协同发力，为推动实现碳减排目标发挥了积极作用。下一步，税务总局将认真研究碳减排相关税收政策，积极服务包括粤港澳大湾区在内的美丽中国建设。

　　2012年，国家应对气候变化主管部门发布《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，建立了温室气体自愿减排交易机制，支持对可再生能源、林业碳汇项目的减排效果进行量化核证，并进入市场交易。2020年12月，我部发布《碳排放权交易管理办法（试行）》，规定“重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量（CCER）抵销碳排放配额的清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%”。2021年全国碳市场第一个履约周期已有重点排放单位使用CCER进行配额清缴。

　　为进一步完善温室气体自愿减排交易机制，更好发挥该机制对实现碳达峰碳中和目标的积极作用，目前，我部正在组织修订《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》及相关技术规范。我部将积极支持有关部门，按照国际通行规则开展滨海盐沼、红树林和海草床等海洋生态系统储碳能力评估和实测研究，研究开发适合我国国情的海洋碳汇自愿减排项目方法学的可行性，更好发挥市场机制对海洋生态系统碳汇的支持和鼓励作用，推动实现碳达峰碳中和目标。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2022年9月16日