尚金锁等4位代表：

　　你们提出的“关于将太阳能热利用行业生产及安装应用整体纳入碳交易系统的建议”，由我部会同国家发展改革委、国家能源局办理。经认真研究，答复如下：

　　一、关于太阳能热利用相关激励支持政策

　　相关部门高度重视太阳能热利用发展。2021年1月，国家能源局印发《关于因地制宜做好可再生能源供暖相关工作的通知》，对地方推进包括太阳能热利用在内的可再生能源供暖提出了要求和配套支持政策。文件提出，鼓励大中型城市有供暖需求的民用建筑优先使用太阳能供暖系统，鼓励在小城镇和农村地区使用户用太阳能供暖系统，在农业大棚、养殖等用热需求大且与太阳能特性相匹配的行业充分利用太阳能供暖等。2021年10月，国家能源局等部门印发《“十四五”可再生能源发展规划》，提出到2025年，地热能供暖、生物质供热、生物质燃料、太阳能热利用等非电利用规模达到6000万吨标准煤以上的目标；继续实施北方地区清洁取暖工程，因地制宜推动生物质能、地热能、太阳能、电能供暖，完善产业基础，构建县域内城乡融合的多能互补清洁供暖体系等。

　　下一步，国家能源局将会同有关部门认真研究你们的建议，积极鼓励各地结合当地实际情况，制定太阳能热利用支持政策。

　　二、关于将太阳能热利用纳入碳交易

　　自愿减排交易机制是全国碳市场的抵销机制，也是利用市场机制控制和减少温室气体排放，推动全社会广泛参与减排行动的重要制度创新。2012年，国家应对气候变化主管部门发布《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，建立了温室气体自愿减排交易机制，支持对可再生能源、林业碳汇等项目的减排效果进行量化核证，并进入市场交易。温室气体自愿减排交易机制实施以来，在服务碳排放权交易试点碳市场配额清缴抵销、促进可再生能源发展、生态保护补偿等方面发挥了积极作用。2020年12月，我部发布《碳排放权交易管理办法（试行）》，规定“重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量（CCER）抵销碳排放配额的清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%”。2021年全国碳市场第一个履约周期已有重点排放单位使用CCER进行配额清缴。

　　下一步，我部将在确保项目真实、数据准确的基础上，做好自愿减排顶层制度设计，加快组织修订《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》和相关技术规范，进一步优化相关项目开发方法学，改进项目管理流程，研究将太阳能热利用项目开发为温室气体自愿减排项目的科学性和可行性，更好发挥市场机制对碳减排行为的支持和鼓励作用，推动实现碳达峰碳中和目标。

　　感谢你们对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2022年9月16日