袁亮代表：

　　您提出的“关于加强煤炭行业双碳技术研究及甲烷全浓度利用的建议”，由我部会同科技部、教育部、自然资源部、国家能源局、国家发展改革委办理。经认真研究，答复如下：

　　一、关于加强顶层设计和政策引导

　　根据碳达峰碳中和“1+ N ”政策体系编制工作安排，科技部研究制定《科技支撑碳达峰碳中和实施方案》。部署工业清洁高效用煤和煤炭清洁转化、煤制清洁燃料和化学品近零排放等科技攻关行动。《“十四五”能源领域科技创新规划》将煤炭行业“双碳”技术研究作为重点内容，明确了相关重点任务。

　　生态环境部正会同相关部门制定国家甲烷排放控制行动方案，提出今后一段时期符合国情的分领域甲烷管控任务、政策与措施，推动实现减少温室气体排放、能源资源化利用和污染物协同控制的综合效应。

　　二、关于加强煤炭行业“双碳”技术研究

　　关于煤炭行业“双碳”技术研究。有关部门不断推进煤炭领域科技创新。在煤炭开采方面，“十三五”期间，科技部通过国家重点研发计划重点专项持续开展煤矿开发领域技术研发和示范部署。在煤炭利用方面，“十三五”期间，科技部启动实施了有关重点专项，以控制煤炭消费总量、实施煤炭消费减量替代、全面提升煤炭清洁高效利用领域的自主研发能力、支撑我国能源发展战略为目标，重点开展了煤炭高效发电、煤炭清洁转化、燃煤污染控制、二氧化碳捕集利用与封存等技术方向的研究，专项实施已产生一批标志性成果，有效带动了煤炭清洁高效利用技术领域科技创新整体水平提升。

　　关于“布局建设能源国家实验室”。组建国家实验室是党中央、国务院重大战略决策部署，是国家重大战略任务。国家实验室是体现国家意志、实现国家使命、代表国家水平的战略科技力量，是面向国际科技竞争的创新基础平台。国家实验室采取统筹规划、自上而下的决策方式，整合全国优势科研力量组建。

　　关于煤炭行业学科建设。教育部积极支持高校加强双碳技术相关学科专业建设和人才培养工作。根据《学位授予和人才培养学科目录设置与管理办法》相关规定，二级学科由学位授予单位在一级学科权限内自主设置。有条件的高校可根据自身学科特色和经济社会发展需求自主设置双碳技术相关二级学科点。目前已有东南大学、中国矿业大学、四川大学等高校在动力工程及工程热物理、化学工程与技术、环境科学与工程等级学科下自主设置了碳中和科学与工程、碳中和与高质量发展管理、碳中和技术等数十个与双碳技术密切相关的二级学科点。下一步，教育部将继续加强双碳技术领域相关学科专业建设，加大力度培育该领域急需的高层次专业化人才。

　　三、关于推动甲烷全浓度利用

　　国家能源局在“十四五”煤炭规划中，组织制定了《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用方案》，对不同浓度特别是低浓度瓦斯利用技术创新和推广应用作出安排。市场机制方面，生态环境部将制定完善甲烷利用相关方法学，探索研究将煤层气甲烷减排纳入自愿减排交易的可行性和科学性。

　　下一步，我们将科学编制甲烷排放控制行动方案，稳妥有序推进煤炭甲烷排放管控和综合利用，并在实际工作中对代表所提建议进一步深入研究并吸收采纳，推动相关工作取得新的成效。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2022年9月8日