甘华田代表:

　　您提出的“关于立法完善电子垃圾管理的建议”，由我部会同国家发展改革委、工业和信息化部办理。经认真研究，答复如下：

　　我国是电器电子产品生产、消费大国和废弃大国。近年来，为规范我国废弃电器电子产品回收、处理处置，防止和减少环境污染，促进资源综合利用，我部会同财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部等部门，着力完善制度、加强政策保障，强化源头预防，加强标准引领，加大先进适用技术推广应用，强化回收拆解处理企业环境监管，不断提升电子废弃物综合利用水平。

　　2009年，国务院颁布《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（以下简称《条例》），明确了目录制度、多渠道回收和集中处理制度、规划制度、资格许可制度及处理基金制度，将列入《废弃电器电子产品处理目录》（以下简称《目录》）废弃电器电子产品（以下简称“废电器”）的回收处理等相关活动纳入法制化管理轨道。国家建立废弃电器电子产品处理基金，用于废弃电器电子产品回收处理费用的补贴，激励推动废弃电器电子产品从个体商贩回收等渠道进入正规处理企业处理，消除环境隐患、降低环境风险。目前，我国紧密围绕废电器处理基金，通过一系列政策设计和成功实践，已逐步形成了齐抓共管的良好格局。相关部门各司其职、各尽其责，管理范围贯穿电器电子产品生产、流通、回收处理和循环利用的全生命周期。其中，我部门会同资源综合利用、工业信息产业主管部门负责组织制定废电器回收处理的政策措施并协调实施，负责废电器处理的监督管理工作；资源综合利用主管部门会同生态环境、工业信息产业等主管部门制订和调整《废弃电器电子产品处理目录》；商务主管部门负责废电器回收的管理工作；财政、市场监督管理、税务、海关等主管部门在各自职责范围内负责相关管理工作。

　　近年来，商务部持续推进绿色回收工作，面向全国征集再生资源新型回收模式，截至2019年共征集64个再生资源回收模式案例，其中多家回收企业通过开发智能回收设备、提高组织化水平、改进技术装备等方式，提高废电器回收效率。目前，电子废物处理企业均建立完善了废电器接收、整机拆解、拆解产物处理生产体系、台账制度和企业资源计划（ERP）系统。废电器回收技术成果大规模产业化应用渠道畅通高效，立体式拆解、多层式运输逐渐成为处理企业的主流作业模式，人工智能技术在压缩机打孔拆解、CRT 切割、原料卸货等环节开始尝试引入，立体智能仓库在电子废物仓储方面得到推广应用，废冰箱的自动化破碎分选工艺装备成为行业标准配置，拆解技术的不断革新引领了整个再生资源产业的高质量发展。

　　在各级生态环境部门严格监管下，废电器处理企业依照《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》，落实电子废物收集、运输、贮存、拆解和处理等过程中污染防治和环境保护的技术要求。在拆解过程中，严格管控污染源排放，如废电视机（CRT、液晶）的荧光粉收集和荧光管拆解环节必须在负压条件下进行，尾气需经除尘设施处理后达标排放；废冰箱和空气调节器的氟利昂需通过专业冷媒回收设备进行有效收集等。拆解产物按照规定分类贮存，尤其是锥玻璃、电路板、荧光粉、废矿物油等危险废物，必须按相关要求进行收集、贮存、运输，并交由资质单位进行处理，废电器回收处理行业污染得到有效控制。

　　在废弃电器电子产品处理基金制度激励下，2012年至2021年，约7亿台废电器从各种回收渠道进入正规处理企业进行处理，很大程度上抑制了个体非法拆解现象的发生，消除了环境隐患，降低了环境风险。处理企业生产能力由2012年的0.46亿台/年增长至2021年的1.72亿台/年，年实际处理量由2012年的1010万台增长至2021年的8785万台，废电器回收处理产业实现跨越式发展。一批设备先进、技术成熟、科技含量高、环保意识强的集团企业得到培育，市场主体活力、发展内生动力、整体竞争力持续增强，有力促进了行业绿色、规范、可持续发展。废电器处理基金引导激励作用凸显。

　　此外，2021年7月，国家发展改革委会同我部和工业和信息化部印发《关于鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动的通知》，并于2022年2月启动了2022年家电生产企业回收目标责任制行动，按照企业自愿、政府支持、重点引领、有序推进的原则，鼓励家电生产企业积极履行生产者责任，发挥销售网络优势，通过自建回收体系，或与再生资源回收企业、平台企业合作等方式，进一步拓展回收渠道、畅通回收网络、创新回收模式。

　　下一步，我们将认真吸纳您提出的宝贵意见，在您提出的废电器全链条管理方面，进一步做好以下工作：在回收流通环节，将进一步完善废旧电子产品绿色回收体系，提高行业规范化程度，继续推广新型回收模式，引导再生资源回收行业绿色转型发展。加强对废电器流通的管理，促进资源循环利用。在拆解处理环节，我部将进一步规范企业拆解处理行为，持续加大监管力度，打击不规范拆解行为。严格落实《废弃电器电子产品拆解处理情况审核工作指南》《新增九类废弃电器电子产品处理企业资格审查和许可指南》有关要求，加强对各类别废电器处理企业的环境管理工作。在综合利用环节，进一步支持废电器综合利用企业提升工艺技术水平、改进生产装备，培育一批骨干企业。通过一系列政策激励和技术指引，使更多技术水平高、资源利用率高的环境友好型企业进入废电器回收处理行业，共同降低固体废物污染，保障人民群众身体健康。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2022年9月22日