黄先耀等20名委员:

　　您提出的“关于多措并举建设低碳乡村的提案”收悉。经认真研究,就涉及我部职能部分答复如下:

　　为认真贯彻落实2022年中央一号文件和《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》部署要求,我部联合相关部门深入实施农业农村污染治理攻坚战,推进农业领域减污降碳协同增效,助力乡村生态振兴。

　　(一)深入打好农业农村污染治理攻坚战。“十三五”期间,我部联合农业农村部印发实施《农业农村污染治理攻坚战行动计划》,推动各地实施化肥农药减量增效,提升农业废弃物资源化利用水平。截至2020年底,三大粮食作物化肥、农药利用率分别达到40.2%和40.6%,畜禽粪污综合利用率达到76%,农膜回收率达到80%。“十四五”以来,联合相关部门印发实施《农业农村污染治理攻坚战行动方案(2021—2025年)》,进一步聚焦突出环境问题,深入打好农业农村污染治理攻坚战。要求到2025年,主要农作物化肥农药使用量持续减少、利用率达到43%以上,畜禽粪污综合利用率达到80%,农膜回收率达到85%。

　　(二)加强农业面源污染治理监督指导。配合农业农村部推进化肥农药减量增效,初步筛选一批化肥减量重点县。联合农业农村部印发《农业面源污染治理与监督指导实施方案(试行)》,明确“十四五”至2035年农业面源污染防治工作总体要求、主要目标和重点任务。以长江经济带、黄河流域为重点,在全国筛选26个试点地区,探索建立农业面源污染治理监督指导工作机制和技术体系。组建专家组,指导帮扶各地因地制宜开展工作。

　　(三)强化畜禽养殖污染防治。联合农业农村部印发《畜禽养殖污染防治规划编制指南(试行)》,指导各地依法编制畜禽养殖污染防治规划,以土地承载力为基础,促进种养循环,优化畜禽粪污处理利用模式,持续提升污染防治水平。配合农业农村部印发《关于加强畜禽粪污资源化利用计划和台账管理的通知》,督促指导规模养殖场及时准确记录粪污综合利用等情况,规范粪污资源化利用过程。

　　(四)建立温室气体自愿减排交易机制。近年来,我部相继印发实施《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》《碳排放权交易管理办法(试行)》,指导各地围绕落实二氧化碳排放达峰目标与碳中和愿景,统筹推进应对气候变化与生态环境保护相关工作。我部正组织修订《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》及相关技术规范,拟支持包括可再生能源、林业碳汇在内的项目开发为温室气体自愿减排项目,并进入市场获取减排量收益。

　　目前,乡村减污降碳相关工作正处于起步阶段,基础弱、底子薄,精准治污、科学治污、依法治污的能力水平仍有待提升。我部将认真落实党中央、国务院决策部署,聚焦突出问题和重点区域,加大攻坚力度,分段突破,不断推动乡村绿色低碳发展。一是深入打好农业农村污染治理攻坚战。配合农业农村部持续推动化肥农药减量增效,落实农药、化肥使用总量控制的要求。以畜牧大县为重点,指导各地依法编制实施畜禽养殖污染防治规划,合理确定污染防治目标和任务措施,加强畜禽粪污资源化利用计划和台账管理。二是深入开展农业面源污染治理与监督指导试点。聚焦长江经济带、黄河流域等重点区域,指导帮扶试点地区开展农业面源调查监测、负荷评估、优先治理区域清单编制等工作,分区分类实施污染治理措施,逐步完善农业面源污染治理监督指导体系。三是统筹推进减污降碳协同增效。把降碳摆在更加突出、优先的位置,更加注重综合治理、系统治理、源头治理,对减污降碳协同增效一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核。以减污降碳协同增效为总抓手,强化多污染物协同控制和区域协同治理,推动污染防治在重点区域、重点领域、关键指标上实现新突破。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

2022年6月22日