陈琳代表：

　　您提出的“关于切实做好信息公开和数据决策，提高环境影响评价中的生物多样性保护效能的建议”，由我部办理。经认真研究，答复如下。

　　您在分析我国环境影响评价相关问题的基础上，提出的规范环评中的信息公开规定、建立生物多样性环评决策数据库、实现建设项目的生物多样性影响查询和风险预警、建立生物多样性调查数据收集机制等建议，具有重要的参考意义，我部将在后续工作中统筹考虑。

　　一、我部已开展的工作

　　（一）加强信息公开。为保障公众知情权和参与权，我部早在2006年就颁布《环境影响评价公众参与暂行办法》（以下简称《公参办法》），要求编制环境影响报告书的建设项目，在开展环境影响评价时，公开有关信息，采取多种形式征求公众意见。2018年，我部发布了修订后的《公参办法》，进一步优化环评的公众参与制度，明确编制环境影响报告书的建设项目在环评编制阶段需开展3次公示，生态环境部门在审批环境影响报告书阶段需开展受理公示、拟审查公示以及审批公告，即编制环境影响报告书的建设项目前后需开展5次公示和1次公告。这些工作保障了公众环境知情权、监督权和参与权，促进生态环境部门规范、公正、透明审批，督促企业依法履行环保责任。例如，针对生态影响类项目环评，要求建设项目在环评文件编制阶段，采取网络、报纸、现场张贴公告等方式开展公示，公开包括生物多样性保护相关信息在内的报告书征求意见稿全文，为各利益相关方有效及时参与提供支持。

　　（二）规范环评公众参与。新的《公参办法》，针对实践中存在的问题，做出针对性修订，在制度上做了一系列设计。一是强化建设单位公参义务，强调建设单位主体责任，要求建设单位从确定环评机构起，就要持续接受公众的意见和建议，并要求认真研究采纳公众意见，将意见采纳情况公布于众，接受群众监督。二是明确生态环境部门的审查义务。重点对公众参与说明的格式是否符合要求、公众参与程序是否符合办法规定等进行审查。三是强化对违法违规行为的惩处，建立环评文件退回制度，对公众参与存在重大问题的，审批部门可责成建设单位重新征求公众意见，退回环境影响报告书。修订后的《公参办法》，环评公众参与的频次、深度、广度进一步增强。

　　（三）加强环境影响评价的基础数据库建设。我部依据《环境影响评价法》中加强环境影响评价的基础数据库和评价指标体系建设的规定，不断加强环境影响评价的基础数据库建设，深化环评与排污许可信息化衔接，大力推进全国建设项目环评统一申报和审批系统（以下简称环评统建系统）建设应用，基本实现国家、省、市、县四级生态环境部门环评审批统一管理，截至2022年5月底，全国已有15个省份1432个环评管理部门开展了13.8余万个建设项目环评文件在线申报、受理和审批工作，基本实现包括生物多样性等在内的各类建设项目环评信息的初步集成。

　　（四）环评中强化生物多样性评价。2022年，我部修订发布《环境影响评价技术导则 生态影响》（以下简称新生态导则），进一步完善环境影响评价过程中生物多样性评价的相关内容，规范生物多样性调查、评价程序，要求生态影响评价要充分体现生态完整性和生物多样性保护要求，附录中还明确了生物多样性评价方法。

　　二、下一步考虑

　　（一）严格执行《公参办法》，强化对公众环境权益的保障。一是跟踪各地办法的施行情况，加大培训、指导、宣传力度，推动办法落地生效。二是强化对环评公参执行情况的事中事后监管，通过督导督查、环评文件质量核查等手段，加大对制度执行情况的监督检查，对发现的违法案例进行曝光。三是督促地方各级生态环境部门、相关企业严格执行公众参与和信息公开政策，及时公开项目环评相关信息，依法开展公众参与，有效发挥公众监督作用。

　　（二）新生态导则2022年7月1日施行后，我部将持续开展包括生物多样性评价在内的导则实施效果评估，收集、总结实施过程中发现的问题，根据需要开展相关后续修订工作，并依托环评统建系统，强化对各级生态环境部门审查审批的建设项目环评文件的指导、管理，确保生物多样性评价的相关内容落到实处。

　　（三）持续强化环评信息化建设。按照《“十四五”环境影响评价与排污许可工作实施方案》提出的“推动做好生态现状调查和生物多样性等影响评价，加强珍稀濒危野生动植物、极小种群物种保护”“加强互联网+政务服务，持续推进全国建设项目环评管理信息平台”等安排，在环评过程中统筹推进生物多样性等影响评价，在涉及生物多样性影响的重点行业建设项目环境影响技术评估中，我们将注重项目层面生物多样性影响评价决策基础数据的积累，开展相关政策和技术的研究，进一步完善生物多样性评价技术框架体系，建立健全生物多样性调查数据收集机制，积极探索整合生物多样性数据，为环评科学决策提供有效支撑。

　　感谢您对生态环境保护工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2022年7月13日