甲登·洛绒向巴代表:
您提出“关于支持创建国家生态文明建设示范区的建议”,由我部会同国家发展改革委、自然资源部办理。经认真研究,答复如下。
一、指导创建国家生态文明建设示范区
为深入贯彻习近平生态文明思想,加快推进生态文明建设,根据中央部署,我部组织开展了五批国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设工作,积极指导各地根据自身资源禀赋和生态环境保护状况,因地制宜开展不同类型生态文明示范实践,有效推动了地方经济发展与生态环境保护良性互动。
诚如您所言,甘孜州生态地位独特、生态功能突出、生态环境优良,立足川西北生态示范区定位,结合当地资源优势,在绿色发展和生态保护等方面进行了积极探索。目前,甘孜州稻城县、泸定县已获得“绿水青山就是金山银山”实践创新基地命名,其中,稻城县多措并举打造高原生态旅游幸福乐土,成功入选我部第一批《“绿水青山就是金山银山”实践模式与典型案例》。下一步,我部将继续指导甘孜州开展国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设工作,总结经验,提升生态文明建设水平。
二、支持污水垃圾处理等生态环保项目
为引导金融资金投入,支持适宜金融支持的重大生态环保项目,我部建立了生态环保金融支持项目储备库,并印发《生态环保金融支持项目储备库入库指南(试行)》,引导金融机构为深入打好污染防治攻坚战提供更加精准的资金支持。建议甘孜州做好污水、农村生活垃圾处理等生态环境保护项目谋划和实施准备,积极申报生态环保金融支持项目。同时,国家发展改革委已将城镇污水垃圾处理设施等重大环境基础设施建设纳入“十四五”规划102项重大工程项目台账。根据《污染治理和节能减碳中央预算内投资专项管理办法》有关要求,中央预算内投资将对符合条件的污水垃圾处理设施项目予以积极支持。
三、依法依规加快审批项目环评
我部持续深化环境影响评价“放管服”改革管理。两次修订环评分类管理名录,进一步减少审批数量;取消前置审批条件,推行网上申报等不见面审批,除重大复杂敏感项目外,审批时限压缩减半。同时,我部建立了环评审批“三本台账”和绿色通道机制。坚持每年年初主动致函相关单位,收集年度拟开工项目,建立国家、地方、利用外资等三个层面重大项目台账,提前做好审批。主动开辟绿色通道,对纳入台账符合生态环保要求的项目,特别是当年拟开工项目,要求省、市、县级生态环境部门实施即报即受理即转评估,在严守生态环保底线的基础上加快审批。
下一步,我部将对相关拟开工重大基础设施项目,采取提前踏勘现场、提前咨询、同步审查审批等方式尽快批复。同时,指导地方生态环境部门提高审批效率,确保建设项目尽快落地见效。
四、做好贡嘎山风景名胜区总体规划有关工作
2019年,中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以下简称《若干意见》),明确国土空间规划包括总体规划、详细规划和专项规划。其中,相关专项规划是指在特定区域(流域)、特定领域,为体现特定功能,对空间开发保护利用作出的专门安排,是涉及空间利用的专项规划。包括风景名胜区在内的各类自然保护地规划属于国土空间相关专项规划。2021年12月,国家林草局曾就贡嘎山国家级风景名胜区总体规划征求意见。有关部门围绕部门职责,研究提出意见并反馈国家林草局。下一步,我们将进一步强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用的要求,批复后的风景名胜区规划要纳入同级国土空间基础信息平台,叠加到国土空间规划“一张图”上,切实保障风景名胜区内各项开发建设保护活动的合理空间需求。
感谢您对生态环境工作的关心和支持。
生态环境部
2022年9月24日