云南省代表团：

　　你们提出的“关于加强生物多样性保护机制建设的建议”，由我部会同自然资源部办理。经认真研究，答复如下：

　　习近平总书记在联合国生物多样性峰会上的讲话指出，“要站在对人类文明负责的高度，尊重自然、顺应自然、保护自然，探索人与自然和谐共生之路，促进经济发展与生态保护协调统一，共建繁荣、清洁、美丽的世界。”你们对加强生物多样性保护机制建设的建议，也是党中央、国务院所关注的问题。近年来，在党中央、国务院的统筹部署和坚强领导下，就自然保护区建设、生物多样性保护等方面开展大量工作。

　　一、有关工作开展情况

　　（一）有效推进各类自然保护区规范化管理。2010年，国务院办公厅印发《关于做好自然保护区管理有关工作的通知》，为全国自然保护区管理提供法律基础与方向引导，充分发挥自然保护区的生态功能，提高管理水平和保护成效。2011年，原环境保护部印发《国家级自然保护区规范化建设和管理导则（试行）》，要求地方各级自然保护区参照执行，2016年，印发《全国生态保护“十三五”规划纲要》，提出自然保护区建设的具体要求，包括自然保护区布局更加合理，管护能力和保护水平持续提升，新建30-50个国家级自然保护区，完成200个国家级自然保护区规范化建设等内容。各地以相关文件为抓手，不断推进各类自然保护区的规范化进程。如浙江省进一步规范自然保护区建设，切实提高自然保护区管理水平，浙江省发布《浙江省自然保护区管理办法》和《浙江省自然保护区规范化建设考核指标（试行）》。长江经济带120处国家级自然保护区管理评估中，各自然保护区持续强化本底调查，深入开展科研监测，加强自然保护区人员建设和信息化管理，自然保护区规范化、科学化和信息化管理水平稳步提升。

　　（二）持续推动生物多样性保护相关立法进程。自然保护区立法方面，我国现行《自然保护区条例》于1994年10月发布，1994年12月1日起施行；此后，国务院先后对其部分条款进行了修订。2022年8月，林草局网站公布了《自然保护区条例（修订草案）》（征求意见稿），再次向全社会广泛公开征求意见。遗传资源立法方面，我部持续推动《生物遗传资源获取与惠益分享管理条例（草案）》立法进程，明确生物种质资源、遗传资源获取和惠益分享等方面的管理措施。2021年，颁布并施行《生物安全法》，对防范和应对外来入侵、保护生物多样性作出原则性规定。2022年，农业农村部会同我部等3部门印发《外来入侵物种管理办法》，严控外来物种入侵，构筑生物安全屏障，维护国家生态安全。

　　（三）实施生物多样性保护重大工程，不断提升保护和基础能力。“十四五”规划将实施生物多样性保护重大工程作为重点工作进行部署。依托生物多样性保护重大工程，持续开展生物多样性调查、监测与评估，组织开展横断山南段生物多样性保护优先区域、长江上游干支流生物多样性本底调查和评估；建立多个哺乳动物、鸟类、两栖动物和蝴蝶等类群多样性观测样区并开展长期观测。2021年10月，中办、国办印发《关于进一步加强生物多样性保护的意见》（以下简称《意见》），提出加强各级财政资源统筹，通过现有资金渠道继续支持生物多样性保护。研究建立市场化、社会化投融资机制，多渠道、多领域筹集保护资金。河北、江苏、云南等多个省份已完成《意见》实施方案，为生物多样性保护资金的落实提供重要依据。国务院部署全国“三区三线”和国土空间规划编制工作，自然资源部会同我部、林草局组织开展全国生态保护红线（评估调整）工作，不断加强生物多样性保护基础和能力建设。

　　二、下一步工作措施

　　我部高度赞同你们提出的“关于加强生物多样性保护机制建设的建议”，下一步，将继续联合有关部门开展生物多样性保护工作，为未来十年生物多样性保护谋篇布局。

　　（一）持续构建以国家公园为主体的自然保护地体系。在现有国家公园试点基础上，不断创新思路，强化自然保护地建设的顶层设计，整合现有各类自然保护地，严守生态保护红线，建立规划科学、布局合理、具有中国特色的自然生态空间保护体系。

　　（二）持续推动生物多样性保护相关法律法规制修订。着力完善《自然保护区条例（修订草案）》，推动发布《生物遗传资源获取与惠益分享管理条例（草案）》，应对不断变化的保护与管理需求，为生物多样性保护提供扎实的法律保障。

　　（三）持续推进实施生物多样性保护重大工程。推动印发生物多样性保护重大工程十年规划，开展生物多样性本底调查，构建生物多样性观测网络，加强野生动植物及其栖息地保护，提升迁地保护设施和水平，增强生物安全风险防控能力，加强监管和执法能力建设。

　　感谢你们对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2022年9月23日