河北省代表团：

　　你们提出的“关于设立张家口首都两区建设生态环境治理修复专项基金重点支持坝上地区生态环境治理修复的建议”收悉，由我部会同国家发展改革委、自然资源部、财政部、国家林草局办理。经认真研究，答复如下。

　　推进张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区（以下简称“张家口首都两区”）建设，对于推动京津冀协同发展和张家口地区生态文明建设具有重要意义。近年来，有关部门按照党中央、国务院决策部署和京津冀协同发展领导小组要求，积极推进张家口首都两区建设，不断筑牢首都生态安全屏障。您所提建议具有很强的指导性、前瞻性和可行性，对当前做好张家口首都两区相关工作有着很强的指导和促进作用。

　　一、关于推进张家口首都两区建设，支持坝上地区生态环境治理修复

　　2016年以来，财政部、自然资源部和我部共同推进山水林田湖草生态保护修复工作。“十三五”期间，共有三批25个山水林田湖草生态保护修复工程被纳入试点范围，其中河北京津冀水源涵养区山水林田湖草生态保护修复工程被纳入首批试点范围。工程范围涵盖张家口、承德两市和保定市涞水县、易县，计划总投资76.68亿元（中央奖补资金20亿元），包括矿山地质环境与自然地质灾害防治，水土流失治理，水环境治理，河流、水库生态环境治理，造林绿化，土地整治、土壤污染防治和农业面源污染治理，湿地、草地修复与保护等7大类17小类158个项目。国家发展改革委积极完善张家口首都两区建设顶层设计，在推动出台《京津冀协同发展规划纲要》等京津冀协同发展相关规划、实施方案中，明确张家口首都两区建设工作要求，联合河北省人民政府联合印发实施《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（2019-2035年）》，全面明确张家口首都两区的发展定位、建设目标、空间布局、建设重点，并通过京津冀协同发展专项、自主创新能力提升专项等多个专项安排中央预算内投资支持张家口首都两区重点项目建设，不断夯实两区建设基础。国家林草局组织实施京津风沙源治理、坝上地区退化林分改造试点、湿地保护修复等系列工程项目，采取造林种草、围栏封育等综合治理措施，有效地改善了坝上地区林草湿生态系统的质量和稳定性。特别是2019年，国家发展改革委会同国家林草局启动实施了为期3年的河北张家口及承德坝上地区植树造林项目，共安排营造林任务209.5万亩，总投资34.86亿元，为坝上地区建设首都生态安全屏障、京津冀重要水源涵养区发挥重要的生态支撑作用。

　　二、关于采用政府主导、社会资本参与的模式，成立张家口首都两区专项基金

　　2021年10月，国务院办公厅印发《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》（以下简称《意见》），从规划管控、产权激励、资源利用、财税支持、金融扶持等多方面释放政策红利，引导社会资本参与生态保护修复。其中，明确提出在不新增地方政府隐性债务的前提下，支持金融机构参与生态保护修复项目，拓宽投融资渠道，优化信贷评审方式，积极开发适合的金融产品，按市场化原则为项目提供中长期资金支持。推动绿色基金、绿色债券、绿色信贷、绿色保险等加大对生态保护修复的投资力度。同时，中央财政已设立重点生态保护修复治理资金，对生态功能重要的山水林田湖草沙一体化生态保护修复工程进行资金支持，并鼓励各地积极拓宽资金渠道，按照系统综合治理的要求，提出本地整合资金的具体措施和办法，统筹环境污染治理、农村环境保护、矿山地质环境治理、土地复垦、水污染防治、生态修复等各类资金，切实推进山水林田湖草沙一体化生态保护和修复。

　　下一步，我部将加强与有关部门沟通协调，加强对张家口坝上地区申请重点生态保护修复治理资金的工作指导和支持，促进区域生态环境保护和改善。国家林草局将结合相关规划实施，继续支持坝上地区开展林草生态修复工作，并贯彻落实《意见》，支持坝上地区作为鼓励和支持社会资本参与生态保护修复试点，将“以林草地修复为主的项目，可利用不超过3%的修复面积，从事生态产业开发”等相关激励政策落地落实；支持河北省通过“互联网+全民义务植树”等多种方式，引导社会公众参与坝上地区国土绿化。

　　感谢你们对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2022年9月22日